Plan de Implementación del Catálogo Clasificado de Reforma de Instituciones Públicas en 2014
Plan de Ejecución del Catálogo Clasificado de Reforma de Instituciones Públicas en 2014
El “Reglamento” se adapta a la nueva situación y nuevas exigencias de la reforma y desarrollo de las instituciones públicas, e incluye fijación de puestos de trabajo, contratación abierta, contratación competitiva, contratos de trabajo, evaluación y capacitación, recompensas y castigos, salarios y beneficios, seguro social, solución de conflictos de personal y responsabilidad legal son los contenidos básicos, que establecen el sistema básico para la gestión de personal de las instituciones públicas. La promulgación e implementación del "Reglamento" es importante para establecer un sistema de gestión de personal con derechos y responsabilidades claros, clasificación científica, mecanismos flexibles, supervisión estricta y, en línea con las características de las instituciones públicas y la ley de crecimiento del talento, construir un equipo de personal de alta calidad de instituciones públicas y promoción pública ** *El desarrollo de servicios es de gran importancia.
El "Reglamento" estipula que la gestión del personal de las instituciones públicas deberá adherirse al principio de gestión de cuadros del Partido y de gestión de talentos del Partido, e implementar de manera integral y precisa los principios de democracia, apertura y competencia. y mérito. El Estado implementa una gestión jerárquica y clasificada del personal en las instituciones públicas.
El “Reglamento” aclara que los departamentos de gestión integral de personal de las instituciones públicas centrales son responsables de la gestión integral de personal de las instituciones públicas a nivel nacional. Los departamentos de gestión integral de personal de las instituciones públicas locales a nivel de condado o superior son responsables de la gestión integral de personal de las instituciones públicas dentro de sus respectivas jurisdicciones. Los departamentos competentes de las instituciones públicas son específicamente responsables de la gestión del personal de sus instituciones públicas afiliadas.
El "Reglamento" estipula que las instituciones públicas establecerán puestos de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes y aclararán las categorías y niveles de los puestos. El personal de nueva contratación en instituciones públicas deberá ser contratado abiertamente entre el público.
El "Reglamento" estipula la duración del contrato de trabajo y el período de prueba para los empleados por primera vez, aclara las condiciones para celebrar un contrato de trabajo hasta la jubilación, enumera las circunstancias de la rescisión del contrato de trabajo, y asuntos de personal después de la terminación del contrato y terminación de la relación.
El "Reglamento" estipula que las instituciones públicas evaluarán exhaustivamente el desempeño del personal en función de las responsabilidades y tareas laborales especificadas en el contrato de trabajo, con especial atención al desempeño laboral. Las instituciones públicas deben realizar capacitación jerárquica y clasificada para el personal en función de los requisitos de los diferentes puestos.
El "Reglamento" aclara las circunstancias de las recompensas, establece los principios de las recompensas y aclara los tipos de recompensas. El "Reglamento" estipula las circunstancias de las sanciones, aclara los tipos de sanciones, establece los requisitos para el trabajo punitivo y establece el sistema para levantar las sanciones.
El "Reglamento" estipula que el Estado establece un sistema salarial para las instituciones públicas que combina incentivos y limitaciones. La distribución salarial en las instituciones públicas debe basarse en las características de las instituciones públicas en diferentes industrias y reflejar factores como las responsabilidades laborales, el desempeño laboral y las contribuciones reales.
El "Reglamento" estipula que si surgen conflictos de personal entre el personal de las instituciones públicas y sus unidades, se manejarán de conformidad con la Ley de Mediación y Arbitraje de Conflictos Laborales y otras disposiciones pertinentes. El "Reglamento" estipula específicamente que si el personal de las instituciones públicas no está satisfecho con los resultados de la evaluación o las decisiones disciplinarias que los afectan, pueden solicitar una revisión o presentar un recurso. "Los reglamentos son más bien directrices y varias localidades necesitan formular reglas detalladas".
Yaxin News (Reportero Jefe Fan Qiongyan) El 15 de mayo se anunció el "Reglamento de gestión de personal para instituciones públicas" del Consejo de Estado. El reglamento es el primero en mi país. El 1 de julio entrará en vigor un reglamento administrativo que regula sistemáticamente la gestión del personal de las instituciones públicas. El 15 de mayo, expertos relevantes de nuestro distrito explicaron que "el personal de las instituciones públicas participará en la seguridad social de acuerdo con la ley" mencionado en el "Reglamento" es uno de los puntos destacados.
Seguridad Social: El personal de las instituciones públicas disfrutará de los beneficios de la seguridad social de conformidad con la ley.
Reglamentos Las instituciones públicas y su personal participarán en el seguro social de conformidad con la ley, y el personal gozarán de las prestaciones del seguro social de conformidad con la ley.
Interpretación: Expertos relevantes en nuestro distrito dijeron que, de hecho, muchas disposiciones estipuladas en el "Reglamento" ahora se están implementando, como la contratación abierta, los contratos de trabajo, el pago por desempeño, etc., pero sus disposiciones fueron previamente fragmentados y distribuidos en la normativa pertinente y en el sistema. Ahora que se han promulgado los Reglamentos, es una buena tendencia incorporar sistemática y exhaustivamente todos los aspectos de los reglamentos, haciendo que la gestión del personal de las instituciones públicas sea más estandarizada y más fácil de operar.
La Agencia de Noticias Xinhua afirmó en su interpretación de los aspectos más destacados del "Reglamento de Gestión de Personal de las Instituciones Públicas" en el telegrama del 15 de mayo que decidió la Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China. promover la reforma del sistema de seguro de pensiones en agencias gubernamentales e instituciones públicas. El "Reglamento" propone que el personal de las instituciones públicas participe en el seguro social, enviando una vez más una señal desde el nivel legal de que la "fusión" del seguro médico y de pensiones en las instituciones públicas es inminente.
Algunos estudiosos nacionales también creen que el "Reglamento" ha logrado avances sustanciales en la "unificación de las pensiones" que se venía clamando desde hace muchos años. No sólo ayuda a resolver el problema de la equidad que ha sido criticado durante mucho tiempo por el público, sino que también incorpora instituciones públicas con una fuerte estabilidad y pagos continuos garantizados al sistema de planificación social en un momento en que el público está preocupado por la brecha de pensiones, es decir, , el gasto financiero se reducirá. Parte de él se destinará directamente al fondo común de los fondos de seguros de pensiones y también mejorará considerablemente la capacidad de los fondos de pensiones para resistir los riesgos.
Por supuesto, para el personal de las instituciones públicas, la fusión de fondos de pensiones implica la posibilidad de una disminución de las cotizaciones y beneficios, lo que también dificulta su reforma. Pero al mismo tiempo, es beneficioso para el flujo de personal en las instituciones públicas. Anteriormente, los empleados de las instituciones públicas no participaban en la seguridad social y sus pensiones no estaban garantizadas después del despido. Incluso si vuelven a afiliarse al seguro social cuando trabajan en una empresa, el período de pago será más corto. En el futuro, la seguridad social se proporcionará de acuerdo con el Reglamento. Incluso si usted va a trabajar a una empresa después de haber sido despedido, su seguridad social estará conectada, por lo que no tendrá que preocuparse por cuestiones de pensión. Con la mejora de los estándares de seguridad social y el avance continuo de la reforma, el "sistema de doble vía" eventualmente se fusionará y unificará, que es la tendencia general.
Contrato de trabajo: la duración generalmente no es inferior a 3 años
Reglamento El contrato de trabajo celebrado por una institución pública y su personal generalmente no es inferior a 3 años.
Interpretación: Nuestro país ha estado poniendo a prueba el sistema de empleo de personal en instituciones públicas desde 2002. El propósito es reformar el mecanismo de empleo de las instituciones públicas y transformar la anterior relación de nombramiento administrativo en una relación laboral basada en la consulta equitativa. . Los “Dictamenes sobre la Implementación de Prueba del Sistema de Contratación de Personal en Instituciones Públicas” emitidos por el ex Ministerio de Personal proponían que los contratos de trabajo se divida en contratos de corto, mediano y largo plazo y contratos que se basen en la realización de una cierta cantidad de trabajo.
El "Reglamento" no clasifica los contratos de trabajo en las instituciones públicas, pero estipula uniformemente que la duración del empleo no es generalmente inferior a 3 años. Los expertos de nuestra región creen que el "Reglamento" prevé disposiciones más detalladas sobre la celebración de contratos de trabajo, lo que favorece más la formación de un equipo de talentos relativamente estable. Sin embargo, los expertos han cuestionado la disposición según la cual "si un miembro del personal contratado por primera vez firma un contrato de trabajo con una institución pública por un período superior a 3 años, el período de prueba es de 12 meses": aunque " Se menciona por primera vez el "período de prueba inicial de empleo de 12 meses", pero ¿cómo definir el "primer empleo"? Este punto no está claro y habrá ambigüedad en las operaciones reales en el futuro.
Condiciones de despido: Si un empleado de una institución pública se ausenta del trabajo por más de 15 días hábiles seguidos, o la ausencia acumulada del trabajo excede los 30 días hábiles en un año, la institución pública deberá El contrato de trabajo puede rescindirse.
Interpretación Los expertos de nuestro distrito creen que el "Reglamento" tiene disposiciones relativamente detalladas sobre despidos y terminaciones, que favorecen el establecimiento de un mecanismo de empleo para las instituciones públicas que permita a las personas entrar y salir, y quién puede moverse hacia arriba o hacia abajo. Pero al mismo tiempo, los expertos creen que el "Reglamento" no es muy completo. Por ejemplo, en el pasado, las personas que no se adaptaban al puesto durante el período de prueba también podían rescindir el contrato, pero esta vez no estaba previsto. .
La promulgación del "Reglamento" ha elevado la contratación pública, los contratos de trabajo y la remuneración basada en el desempeño de las instituciones públicas de regulaciones departamentales a regulaciones administrativas, lo que ayudará a fortalecer y estandarizar aún más todo el trabajo en el marco de las normas existentes. base. Sin embargo, los expertos de nuestro distrito también dijeron que aunque el "Reglamento" ha sido relativamente detallado, todavía quedan muchas áreas por aclarar, su función principal sigue siendo un esquema guía y es necesario formular detalles relevantes para su implementación en varios. lugares.
Salario: Estableciendo un mecanismo normal de aumento salarial
Reglamento El estado establece un mecanismo normal de aumento salarial para el personal de las instituciones públicas.
La interpretación de los aspectos más destacados del "Reglamento de Gestión de Personal de las Instituciones Públicas" emitido por la Agencia de Noticias Xinhua el 15 de mayo indicó que la reforma de la distribución del ingreso de las instituciones públicas de mi país comenzó en 2006, y el salario actual de los funcionarios públicos El personal de la institución incluye salario básico, pago por desempeño y asignaciones y subsidios. En los últimos años, mi país ha llevado a cabo reformas salariales basadas en el desempeño en las instituciones públicas. Esta reforma se llevó a cabo por primera vez en las escuelas de educación obligatoria, la salud pública y las instituciones médicas y sanitarias de base. Ahora, básicamente se han implementado los salarios por desempeño en varias instituciones.
“En la actualidad, el establecimiento de un sistema salarial basado en el desempeño para las instituciones públicas es sólo un paso adelante en la reforma. La reforma más difícil es encontrar un sistema relativamente justo entre las instituciones públicas de diferentes regiones e industrias. y diferentes fuentes de fondos, método de distribución de ingresos", dijo He Fengqiu, investigador de la Academia China de Ciencias del Personal.
Cree que en el siguiente paso se impulsará la reforma de los ingresos salariales de las instituciones públicas simultáneamente con la reforma de la clasificación de las instituciones públicas. El mecanismo de crecimiento salarial mencionado en el "Reglamento" debería consistir en que el Estado ajuste periódicamente los niveles salariales del personal de las instituciones de bienestar público en función de factores como el desarrollo económico, las condiciones financieras, los niveles salariales del personal equivalente en las empresas y los cambios de precios. las instituciones convertidas en empresas, para las unidades, se debe implementar el sistema de distribución empresarial; para las instituciones públicas que asumen funciones administrativas, se debe regresar a la gestión de los funcionarios públicos e implementar un sistema salarial para los funcionarios públicos.