Puntos de preparación para el examen de derecho 2020: componentes de la compensación estatal

1. Los elementos constitutivos de la indemnización estatal

Los elementos constitutivos de la responsabilidad estatal se refieren a las condiciones necesarias para que el Estado asuma la responsabilidad de la indemnización. ¿Bajo qué circunstancias debe el Estado compensar a las víctimas, qué condiciones deben cumplir los solicitantes para obtener una compensación estatal y bajo qué condiciones la autoridad judicial estatal exige que el Estado sea responsable de compensar a las víctimas?

Los elementos constitutivos de la responsabilidad estatal por indemnización son el contenido central del sistema de indemnización estatal. Generalmente incluyen los elementos del sujeto de la infracción, los elementos del daño, los elementos del resultado del daño y los elementos del daño. elementos de la relación causal entre el daño y el resultado del daño. Sólo cuando se cumplan plenamente las cuatro condiciones anteriores, el Estado asumirá la responsabilidad de la indemnización. Si falta alguna de las condiciones, el Estado no asumirá la responsabilidad de la indemnización y la víctima no recibirá indemnización.

(1) Requisitos del sujeto: agencias estatales y su personal

Los requisitos del sujeto para la responsabilidad estatal por compensación se refieren a las condiciones sujetas que el estado debe cumplir para asumir la responsabilidad por compensación, es decir es decir, de qué organizaciones e individuos es responsable el Estado de la indemnización por infracción. El elemento sujeto aquí se refiere al tema de la infracción, no al tema de la responsabilidad. Lo que nuestro país ha determinado es una estructura temática dual, es decir, los sujetos de infracción son las agencias estatales y el personal de las agencias estatales.

1. Agencias estatales

(1) Compensación administrativa

En la compensación administrativa, las agencias estatales incluyen agencias administrativas, organizaciones autorizadas y organizaciones encomendadas por agencias administrativas. Entre ellos, la organización encomendada por la agencia administrativa es sólo el objeto de la infracción, no el sujeto administrativo. La agencia administrativa encomendada será responsable de la indemnización.

(2) Compensación judicial

En la compensación judicial, las agencias estatales incluyen tribunales, fiscalías y agencias de seguridad pública, seguridad nacional, centros de detención y agencias de administración penitenciaria que ejercen poderes de investigación criminal.

2. Personal de agencias estatales

El personal de agencias estatales estipulado en la Ley Nacional de Compensación de mi país se refiere a los funcionarios de agencias administrativas y judiciales que desempeñan las funciones de investigación, procesamiento, juicio. y el personal de gestión penitenciaria también incluye el personal de organizaciones autorizadas por leyes y reglamentos y el personal encargado por organismos administrativos para ejercer el poder estatal. Además, también incluye a los ciudadanos comunes y corrientes que ayudan voluntariamente en el desempeño de las funciones estatales. Por supuesto, si el Estado es responsable de los daños causados ​​por la infracción de las personas antes mencionadas depende de si cumple con otros elementos de responsabilidad. Por ejemplo, si un oficial de seguridad pública golpea a otros mientras está de vacaciones, es un acto personal y el estado no es responsable de compensación. En este momento, el oficial de seguridad pública no es objeto de infracción por parte del estado.

(2) Elementos de conducta: desempeño de deberes

El Estado sólo es responsable del desempeño de deberes realizados por el sujeto responsable de la infracción, es decir, el agravio debe ser un acto relacionado con el desempeño de sus funciones. El estándar para distinguir entre conducta de cumplimiento de deberes y comportamiento de no cumplimiento de deberes no es único y aislado, sino integral. Para determinar si un determinado acto es un acto de deber, se deben considerar para su análisis y juicio los siguientes estándares:

1. Estándar de autoridad

Las agencias estatales y el personal de las agencias estatales actúan de acuerdo con las responsabilidades y autoridad que le confiere la ley. La conducta es en el desempeño de sus deberes, ya sea que la conducta sea legal o no.

2. Estándares de tiempo y espacio

Los comportamientos de las agencias estatales o del personal de las agencias estatales dentro del rango de tiempo y espacio cuando ejercen sus poderes y desempeñan sus deberes suelen ser comportamientos de desempeño. sus deberes. Debido a que los poderes de los órganos estatales son poderes legales con límites y alcance claros, y tienen fuertes características temporales y espaciales, los comportamientos que exceden el alcance del tiempo y el espacio generalmente no son actos de desempeño de deberes.

　3.Norma nominal

En circunstancias normales, todos los actos realizados en nombre y identidad de las agencias estatales y su personal son actos de desempeño de funciones. Los actos realizados por los servidores públicos en su nombre e identidad personal son actos personales y no actos en el ejercicio de sus funciones. Por supuesto, los funcionarios públicos especiales (policías vestidos de civil, personal de las agencias de seguridad nacional) son otra cuestión.

4. Norma de finalidad

El comportamiento de desempeño de funciones suele tener como objetivo el cumplimiento de deberes y obligaciones legales. Su finalidad es salvaguardar los intereses del público más que los intereses de los ciudadanos. servidores públicos. Intereses personales.

Por lo tanto, incluso si el comportamiento cumple con los tres estándares anteriores, puede que no sea todo comportamiento en el desempeño de sus funciones.

Por ejemplo, cuando un empleado del gobierno municipal fue a la casa de un granjero para inspeccionar el trabajo de planificación familiar en nombre de un funcionario nacional durante las horas de trabajo, tomó el reloj de un granjero y se lo puso en la mano. Cumple con los estándares de autoridad, tiempo y espacio, y con los estándares nominales. Sin embargo, el propósito de la conducta no tiene nada que ver con los intereses públicos. La conducta no es el resultado que el organismo administrativo espera lograr, ni es necesario o. inevitable para lograr el fin administrativo, tiene por objeto enteramente lograr los fines personales de los servidores públicos, por lo que no es un acto de desempeño de funciones.

5. Normas de mando

El acto de ejecutar órdenes de los superiores suele ser el acto de cumplir con sus deberes.

Explicación, actos por los cuales el Estado no asume responsabilidad de indemnización:

(1) Actos legislativos. Incluye el comportamiento de las agencias de poder que formulan leyes y regulaciones locales, el comportamiento de las agencias administrativas que formulan regulaciones y reglas administrativas, y que emiten decisiones y órdenes normativas.

(2) Comportamiento del Estado. Por ejemplo, determinadas acciones diplomáticas y de defensa nacional llevadas a cabo por el Congreso Nacional del Pueblo, el Presidente, el Consejo de Estado, etc.

(3) Condenas injustas civiles y administrativas por órganos judiciales.

(4) Detención penal dentro del plazo legal.

(3) Requisitos sobre el resultado del daño: causar un daño específico

La responsabilidad extracontractual del Estado depende de si el comportamiento causó daño a una persona específica. Si no hay daño como resultado o si el daño sufrido es un objeto universal, el Estado no tiene que ser responsable de la compensación. Por tanto, el daño es una de las condiciones necesarias para la responsabilidad del Estado. Los llamados daños se refieren a los perjuicios causados ​​a los bienes y a las personas.

1. Alcance del daño

El daño incluye el daño personal y el daño a la propiedad. El primero incluye la restricción de la libertad personal, la privación de la vida, la lesión de la reputación y el honor. Este último se refiere principalmente a daños como pérdida, daño y reducción de propiedad. Además, incluye el daño psíquico a la persona. Los daños antes mencionados son principalmente daños directos. En el caso de daños indirectos, el Estado no suele compensar.

Disposiciones legales relacionadas

Artículo 3 de la "Ley de Indemnización del Estado": Si un organismo administrativo y su personal cometen cualquiera de las siguientes violaciones de los derechos personales en el ejercicio de las facultades administrativas, la víctima tendrá derecho a compensación Derechos:

(1) Detención ilegal o medidas administrativas obligatorias ilegales que restringen la libertad personal de los ciudadanos;

(2) Detención ilegal u otras privaciones ilegales de ciudadanos. ' libertad personal ;

(3) Causar lesiones físicas o la muerte a ciudadanos golpeando, abusando, etc. o instigando o complaciendo a otros a golpear, abusar, etc.;

(4 ) Uso ilegal de armas, Armas policiales que causan lesiones físicas o la muerte a los ciudadanos;

(5) Otros actos ilegales que causan lesiones físicas o la muerte a los ciudadanos.

Artículo 4 Si los organismos administrativos y su personal infringen los derechos de propiedad en cualquiera de las siguientes circunstancias en el ejercicio de facultades administrativas, la víctima tiene derecho a obtener una indemnización:

(1) Ilegal violación Sanciones administrativas como multas, revocación de permisos y licencias, órdenes de suspender la producción y el negocio y confiscación de propiedad; (2) se toman ilegalmente medidas coercitivas administrativas como sellado, detención, congelamiento, etc. contra la propiedad;

(3) Expropiar o requisar ilegalmente bienes;

(4) Otros actos ilegales que causen daños a la propiedad.

Artículo 17 Si los organismos que ejercen las facultades investigativas, procesales y judiciales, así como los centros de detención, los organismos de administración penitenciaria y su personal violan cualquiera de los siguientes derechos personales en el ejercicio de sus facultades, la víctima tiene derecho a obtener compensación:

(1) Se toman medidas de detención contra ciudadanos en violación de las disposiciones de la Ley de Procedimiento Penal, o se toman medidas de detención contra ciudadanos de acuerdo con las condiciones y procedimientos estipulados en la Ley de Procedimiento Penal , pero el tiempo de detención excede el plazo estipulado en la Ley de Procedimiento Penal, posteriormente se decide desistir del caso, no procesar, o absolver a la persona y poner fin al proceso penal;

(2) Después tomando medidas de arresto contra un ciudadano, la persona decide retirar el caso, no procesar, o absolver a la persona y poner fin a la investigación penal Responsable

(3) Nuevo juicio de acuerdo con los procedimientos de supervisión del juicio para cambiar el; veredicto de inocencia, y la sentencia original ha sido ejecutada;

(4) Extorsionar confesiones mediante tortura, golpizas, malos tratos u otros actos o instigación, Inducir a otros a causar lesiones físicas o la muerte a ciudadanos mediante palizas, abusos, etc.;

(5) Uso ilegal de armas o equipo policial para causar lesiones físicas o la muerte a los ciudadanos.

Artículo 35 de la "Ley de Indemnización del Estado" Si una de las circunstancias especificadas en el artículo 3 o en el artículo 17 de esta Ley causa daño mental a una persona, la víctima será eliminada en el ámbito del hecho delictivo. . Impactar, restaurar la reputación, pedir disculpas si se causan consecuencias graves, se deberá pagar el correspondiente solatium por daño mental.

2. Objeto del daño

Si el Estado puede compensar el daño, primero se debe determinar si los intereses del perjudicado están protegidos por la ley y si el Estado tiene obligaciones específicas para con la víctima. . Dado que el objeto del daño está específicamente protegido por la ley, el Estado debe ser considerado responsable de dicho daño. El Estado promulga leyes y los organismos administrativos formulan reglamentos y normas. Si el daño causado es general pero la ley no proporciona protección especial, el Estado no será responsable de indemnización.

(4) Requisitos de relación causal

Debe existir una relación causal, es decir, una conexión lógica y una correlación directa entre el comportamiento dañino y los resultados dañinos. No existe ningún vínculo causal entre algunas causas especiales de daño y los resultados del daño, y el Estado no es responsable de indemnización.

1. Culpa de la víctima

Cuando el daño se produce o se agrava por culpa de la víctima, el Estado no es responsable de la indemnización o queda parcialmente exento de responsabilidad por la indemnización.

2. Fuerza mayor

El Estado no será responsable de los daños causados ​​por guerras, desastres naturales, etc.

3. Intervención de un tercero

El daño causado por la intervención de un tercero es daño indirecto, no siendo el Estado responsable de indemnización.