¿Cuántas veces se han llevado a cabo reformas salariales docentes desde la década de 1990? ¿Cuándo fueron?
En los primeros días de la fundación de la República Popular China, los profesores de secundaria implementaron un sistema salarial que coexistía con varias formas salariales, como el sistema salarial y la división del trabajo. sistema, sistema de tabla salarial y sistema de puntos salariales. Los salarios se basaban en bienes físicos. Este "sistema salarial real" tiene un fuerte carácter transitorio y, en determinadas condiciones históricas, ha desempeñado de hecho un papel positivo en la estabilización de la vida de los docentes y el restablecimiento del orden educativo. Sin embargo, debido a la flexibilidad y la falta de estandarización, es difícil comparar científicamente los niveles salariales en varios lugares, y la brecha real es grande, lo que no favorece el macrocontrol y la gestión de la economía planificada. Por lo tanto, con el avance continuo del proceso de reforma salarial nacional, el sistema salarial de los docentes de secundaria también ha experimentado varios cambios importantes.
1. La reforma salarial de los docentes de secundaria de 1956
La reforma salarial de 1956 coincidió con el primer período del plan quinquenal del país. Mención
La alta productividad laboral promueve el desarrollo general de la construcción socialista. Después de que se implementó el sistema unificado de salario monetario en 1955, el Consejo de Estado decidió aumentar adecuadamente los salarios de los empleados en todo el país.
Ping emitió la "Decisión sobre la reforma salarial" en junio de 1956. En consecuencia, en julio del mismo año, el Ministerio de Educación Superior y el Ministerio de Educación emitieron el "Instructivo sobre la Reforma Salarial de la Educación General y la Educación Normal en mi país" de 1956, exigiendo la implementación de un sistema salarial monetario y la formulación y distribución de una tabla estándar salarial nacional para docentes y administradores de escuelas medias.
El principal resultado de esta reforma salarial es el establecimiento de un sistema salarial monetario unificado, que ha reducido gradualmente las diferencias regionales en los salarios de los docentes de secundaria. Para ello, el Estado hace todo lo posible por tener en cuenta las condiciones naturales, los precios y niveles de vida reales, el transporte y los niveles salariales existentes en diversos lugares, y presta la atención adecuada a las zonas clave con condiciones de vida difíciles. Divide el país en 11. zonas salariales e implementa subsidios para áreas con precios altos. El sistema ha cambiado el fenómeno pasado de salario desigual por trabajo igual y favorece la macrogestión del sistema salarial de los profesores de secundaria. Al mismo tiempo, fortaleceremos el mecanismo de incentivo salarial y buscaremos unificar la eficiencia y la equidad tanto como sea posible. Esta reforma considera principalmente la superación del igualitarismo como un gran avance y enfatiza la función de incentivo. La diferencia salarial entre profesores y personal administrativo está estipulada: los profesores tienen un estándar salarial de 10 niveles, con un salario estándar de 37 yuanes a 169 yuanes; el personal administrativo tiene un estándar salarial de 15 niveles, con un salario estándar de 26 yuanes a 175,5 yuanes; yuan. Al tiempo que se reduce la calificación y se amplía la brecha, vincular el salario con la calificación laboral ayudará a movilizar el entusiasmo de los docentes. En la evaluación de los estándares salariales se enfatizan muchos factores como la posición, el talento y las calificaciones, lo que favorece una evaluación integral de las calificaciones salariales de los docentes. Ha aumentado el nivel salarial de los profesores de secundaria y ha aliviado la contradicción entre el cerebro y el cuerpo. Después de esta reforma, el salario más alto para los profesores de secundaria de categoría 6 es de 149,5 yuanes y el más bajo es de 42,5 yuanes; el salario más alto para los trabajadores de la industria de maquinaria es de 104 yuanes y el más bajo es de 33 yuanes.
Esta brecha refleja que el Estado se esfuerza por reflejar el valor laboral de los intelectuales tanto como sea posible de acuerdo con el principio de remuneración según el trabajo, y hasta cierto punto mejora la equidad de la distribución salarial entre los intelectuales. Obreros y trabajadores manuales.
Debido a la falta de experiencia, también hay algunos problemas en esta reforma. Las razones principales son que los estándares salariales son demasiado precisos, los indicadores son complejos e incluso difíciles de operar. El igualitarismo en la distribución salarial sigue siendo grave e incluso existen problemas como rangos inconsistentes y salarios y beneficios desconectados. Esto se debió principalmente al sistema económico planificado altamente centralizado y a las condiciones sociales e históricas especiales de aquella época, que en cierta medida provocaron un desperdicio de recursos educativos e incluso afectaron la calidad de la educación y la enseñanza. Bajo la influencia a largo plazo del principio de distribución igualitaria de "la justicia primero", el mecanismo de incentivos todavía carece de la correspondiente flexibilidad, lo que fácilmente puede frenar el entusiasmo y la creatividad de los docentes.
Aunque la reforma del sistema salarial de los docentes de secundaria de 1956 no resolvió la contradicción entre justicia y eficiencia en la distribución salarial, esta reforma jugó un papel positivo en el desarrollo de la educación y la estabilización del personal docente en un período histórico específico, y se convirtió así durante mucho tiempo en la base del sistema salarial.
2. 1985 Reforma del sistema salarial de los docentes de secundaria
Después de 1957, con el pleno inicio de la lucha "antiderechista" y principios de 1958,
Después del Gran Salto Adelante Al principio, el Estado ajustó su política sobre los intelectuales y el estatus social de los intelectuales cayó drásticamente, lo que afectó directamente los estándares salariales y los ingresos reales de los profesores de secundaria. Por ejemplo, en 1960, el salario mensual promedio de los profesores de secundaria en la provincia de Hubei disminuyó en 13,81 yuanes en comparación con 1956, lo que representó la mayor disminución en todo el sistema educativo escolar (una disminución de 7,1 yuanes para las escuelas primarias y 8,87 yuanes para las escuelas secundarias). profesores).
(2) Otra razón de la disminución en el nivel salarial de los docentes de secundaria es que el tamaño de las escuelas intermedias se expandió rápidamente durante este período y el número de docentes aumentó considerablemente.
Incluso si la inversión financiera permanece sin cambios, será difícil mantener el nivel salarial original. En respuesta a esta situación, el Estado ha formulado e implementado algunas nuevas políticas salariales. 1963 El 25 de julio, el Ministerio de Educación emitió "Varios Dictámenes sobre el Ajuste Salarial del Personal de las Escuelas Públicas de Todos los Niveles del País". En noviembre de 1981, el Consejo de Estado emitió las "Medidas para ajustar los salarios de los docentes de las escuelas primarias y secundarias" del Ministerio de Educación. En febrero de 1982, el Consejo de Estado tomó la decisión de ajustar los salarios de parte del personal de agencias y departamentos estatales como ciencia, cultura, educación y salud. Gracias a estas políticas y medidas, los salarios de los profesores de secundaria se han ajustado de forma gradual y razonable. A principios de la década de 1980, los salarios de los profesores de secundaria habían aumentado en general, reabriendo en cierta medida la situación salarial para los trabajadores intelectuales y manuales.
Con el avance integral de la reforma del sistema político y económico nacional, el Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado emitieron el "Aviso sobre el sistema salarial de las agencias e instituciones estatales" en junio de 1985. , decidiendo que las escuelas primarias y secundarias ordinarias comenzarán a partir de junio de 1985+10. El 1 de enero se implementará un nuevo sistema salarial, es decir, un sistema salarial estructural con salarios laborales como contenido principal. El cambio más importante en esta reforma del sistema salarial es la eliminación del sistema salarial jerárquico, lo que permitirá a los docentes de secundaria implementar gradualmente un sistema salarial estructural compuesto por salario básico, salario posterior, subsidio de antigüedad y salario de incentivo. Sus resultados específicos incluyen: En primer lugar, no sólo enfatiza los salarios laborales, vincula estrechamente la remuneración laboral de los trabajadores con sus puestos, sino que también facilita las diferentes funciones de cada componente de los salarios, encarna el principio de "tener en cuenta la justicia y la eficiencia", y presta atención a superar algunas desventajas del método de distribución igualitaria. En segundo lugar, los ingresos salariales de los profesores de secundaria han aumentado significativamente y se ha propuesto e implementado el subsidio por edad de enseñanza. Esto no sólo estimula el entusiasmo de los profesores, sino que también desempeña un papel positivo en la estabilización del equipo docente. Desde entonces, el Estado ha emitido en repetidas ocasiones documentos pertinentes para aumentar los salarios de los profesores de secundaria. Por ejemplo, el 28 de octubre de 1987 165438, el Consejo de Estado emitió el "Aviso sobre el aumento de los salarios de los docentes de escuelas primarias y secundarias"; en 1988-1, el Ministerio de Trabajo y Personal y la Comisión Estatal de Educación formularon las "Medidas de implementación para Incrementar los estándares salariales de los docentes de escuelas primarias y secundarias", que propone El estándar salarial para los docentes de secundaria (la suma del salario básico y el salario laboral) se ha incrementado en un 10%, de 17 a 1. También es posible utilizar la mayor parte del aumento de capital total para elevar el estándar salarial y una pequeña parte para ajustar la relación salarial entre los profesores de secundaria dentro del alcance de aumentar el estándar salarial en un 10%.
③La reforma de 1985 del sistema salarial para los profesores de secundaria simplificó y unificó los estándares salariales.
Esto ha creado condiciones favorables para enderezar gradualmente la relación salarial en el futuro, pero también existen algunos problemas. (1) El crecimiento salarial es muy desigual. El aumento salarial de los profesores de secundaria sigue siendo bajo en comparación con el aumento del fondo de consumo social total y el aumento del nivel salarial nacional, lo que refleja que la reforma salarial no está orgánicamente vinculada al aumento de la productividad laboral y al aumento del ingreso nacional. . (2) El énfasis excesivo en los factores laborales en el diseño salarial fortalece hasta cierto punto la mentalidad "orientada hacia lo oficial". (3) Hay pocos grados, por lo que es difícil reflejar las diferencias en calidad, capacidad, nivel y contribución de los docentes de un mismo grado. Además, al estar formulado con base en agencias estatales, no refleja las características de la educación secundaria en sí, ni considera plenamente la particularidad de la labor docente. Por ejemplo, es difícil evaluar la labor docente de manera cuantitativa. en un corto período de tiempo. Todo esto afecta la evaluación de los salarios laborales y los salarios de bonificación.
3. Reforma del sistema salarial de los docentes de secundaria de 1993
Con la profundización gradual de la reforma del país en el campo de la distribución del ingreso, el sistema salarial original es obviamente incompatible con el sistema económico nacional. reforma y desarrollo educativo. Por lo tanto, el 11 de junio de 1993, el Comité Central y el Consejo de Estado formularon e implementaron las "Medidas de implementación para la reforma del sistema salarial del personal de las instituciones públicas" y las "Medidas de implementación de subsidios para instituciones gubernamentales e instituciones en condiciones duras y duras". Áreas remotas". De acuerdo a las características laborales de las instituciones públicas, la industria educativa implementa un sistema salarial graduado para puestos profesionales y técnicos. El salario se divide principalmente en dos partes: salario y subsidio para puestos profesionales y técnicos, que están vinculados al nivel del puesto y a la carga de trabajo real. El Estado controla el monto total de los subsidios de acuerdo con las proporciones prescritas, y cada unidad tiene autonomía para asignar dentro del monto total de los subsidios especificado por el Estado de acuerdo con la situación real. En la escuela media, esto se refleja principalmente en las asignaciones escolares. El estado también estipula que la proporción de subsidio en la estructura salarial de las escuelas secundarias públicas es del 30%.
La principal contribución de esta reforma es el establecimiento de un sistema salarial independiente con las características profesionales de los profesores de secundaria, y el nivel salarial de los profesores ha mejorado considerablemente. En comparación con el pasado, a través de múltiples ajustes a los estándares salariales, los salarios de los docentes de secundaria han aumentado significativamente. Según el Diario del Pueblo, en los 20 años transcurridos entre 1984 y 2004, el salario medio anual de los profesores de primaria y secundaria aumentó 10,9 veces.
En 2003, el salario medio de los profesores de escuela primaria y secundaria en todo el país era de 6.543,8+3.300 yuanes, un aumento de 652 yuanes con respecto a 2002.
En 1985, aumentó aproximadamente 12.200 yuanes.
(4) Al mismo tiempo, establecer un sistema regular de ascensos y aumentos de capital, y establecer asignaciones y salarios, especialmente asignaciones por antigüedad. Esto no sólo refleja las características del trabajo de los docentes, sino que también refleja el principio de distribución según el trabajo y fortalece el mecanismo de incentivo salarial. Luego de esta reforma salarial, los salarios de los docentes de secundaria se dividen en seis niveles, siendo el nivel más alto el 68.
4. Plan de reforma salarial docente 2015