Proyecto de ley del servicio médico de emergencia de Shanghai de 2019
Capítulo 1 Disposiciones Generales
Artículo 1 Propósito Legislativo
Con el fin de regular el comportamiento y el orden del tratamiento médico de emergencia y de manera racional utilizar recursos de tratamiento médico de emergencia, mejorar el sistema de servicios médicos de emergencia, mejorar el nivel de los servicios médicos de emergencia, promover el desarrollo de servicios médicos de emergencia y satisfacer las crecientes necesidades de los ciudadanos en cuanto a servicios de emergencia. Estas regulaciones están formuladas de acuerdo con las leyes pertinentes. normativa administrativa, y la situación actual de esta ciudad.
Artículo 2 Ámbito de aplicación
Este reglamento se aplica a los servicios de emergencia médica prehospitalaria y hospitalaria y a los servicios de emergencia social y su gestión dentro de la región administrativa de esta ciudad.
Definición del Artículo 3
El término “servicios médicos de emergencia prehospitalarios” como se menciona en este reglamento se refiere al centro (estación) de emergencia que brinda servicios de emergencia después de recibir una llamada de emergencia. y antes de que el paciente sea enviado a una institución médica para recibir tratamiento. Actividades médicas con rescate en el lugar, tratamiento de emergencia y seguimiento en ruta como contenido principal.
El término "servicios médicos de emergencia intrahospitalarios" mencionado en este Reglamento se refiere a las instituciones médicas con departamentos de emergencia (en adelante, instituciones médicas de emergencia) que brindan servicios a los pacientes que son enviados al servicio de emergencia. centro (estación) o a pacientes que acuden para recibir tratamiento por su cuenta. Actividades médicas de emergencia.
El término "primeros auxilios sociales" mencionado en este Reglamento se refiere al comportamiento del público en el lugar de una emergencia o lesión accidental, utilizando operaciones básicas como reanimación cardiopulmonar, vendaje hemostático e inmovilización para rescatar rápidamente. personas lesionadas y reducir las lesiones.
Artículo 4 Responsabilidades del gobierno
Los gobiernos populares municipales y de distrito (condados) deben fortalecer el liderazgo sobre los servicios médicos de emergencia, incorporar los servicios médicos de emergencia en los planes nacionales de desarrollo económico y social, y establecer y mejorar El mecanismo de inversión financiera y el mecanismo de garantía de compensación del fondo de operación alientan a la sociedad a participar en los servicios médicos de emergencia, mejorar el sistema de servicios médicos de emergencia y garantizar el desarrollo coordinado de los servicios médicos de emergencia y el desarrollo económico y social.
Artículo 5 Responsabilidades del Departamento
El departamento administrativo municipal de salud y planificación familiar es responsable de los servicios médicos de emergencia dentro de la ciudad, y el departamento administrativo de salud y planificación familiar del distrito (condado) es responsable para la gestión de los servicios médicos de emergencia dentro de su jurisdicción.
Departamentos administrativos relevantes como desarrollo y reforma, finanzas, planificación y recursos territoriales, seguridad pública, protección contra incendios, construcción, economía y tecnología de la información, transporte, recursos humanos y seguridad social, educación, asuntos civiles, turismo , etc. deberán, de acuerdo con sus respectivas Responsabilidades, hacer un buen trabajo en la gestión de los servicios médicos de emergencia.
Artículo 6 Sistema de servicios médicos de emergencia
El servicio médico de emergencia es una empresa de bienestar público, una parte importante del sistema de salud pública y una garantía importante para la seguridad de la salud pública urbana.
Esta ciudad ha establecido un sistema de servicios médicos de emergencia que consiste en primeros auxilios prehospitalarios y primeros auxilios intrahospitalarios. El autorrescate in situ y el rescate mutuo por parte de organizaciones sociales y el público son un complemento importante a la atención médica de emergencia.
Artículo 7 Divulgación de información
Los departamentos administrativos de salud y planificación familiar divulgarán al público información sobre los servicios médicos de emergencia para facilitar el uso razonable de los recursos médicos de emergencia por parte de los pacientes.
Artículo 8 Publicidad y Educación
Los departamentos administrativos de salud y planificación familiar y la Cruz Roja organizarán publicidad y educación sobre el tratamiento médico de emergencia para guiar a los pacientes a utilizar racionalmente los recursos médicos de emergencia.
Los gobiernos populares de los municipios, las oficinas de subdistrito, los comités de residentes y los comités de aldea deben ayudar en la publicidad y educación de los conocimientos de primeros auxilios.
Los periódicos, la televisión, la radio, Internet y otros medios deben realizar publicidad de bienestar público de los servicios médicos de emergencia, defender el concepto de autorrescate y rescate mutuo, popularizar los conocimientos y habilidades de primeros auxilios y publicitar el espíritu de salvar vidas y curar a los heridos.
Capítulo 2 Servicios Médicos de Emergencia Prehospitalarios
Artículo 9 Ámbitos Institucionales
El departamento administrativo de salud seguirá los planes del estado y del servicio prehospitalario de esta ciudad. instituciones médicas de emergencia y establecimiento de normas para la creación de centros (estaciones) de primeros auxilios.
Los centros (estaciones) de primeros auxilios y otras instituciones responsables de los servicios médicos de emergencia prehospitalarios deberán solicitar el registro de práctica médica de emergencia prehospitalaria a los departamentos administrativos de salud y planificación familiar municipal, distrital (condado) de conformidad con con las normas pertinentes del estado y de esta ciudad.
Artículo 10 Responsabilidades Institucionales
El centro (estación) de emergencia asumirá las siguientes responsabilidades:
(1) Servicios médicos de emergencia prehospitalarios diarios;
(2) Servicios de apoyo médico de emergencia prehospitalario para importantes actividades sociales organizadas por el gobierno;
(3) Rescate médico de emergencia para emergencias de seguridad pública urbana;
(4 ) Promover y popularizar los conocimientos y habilidades de primeros auxilios entre el público;
(5) Otras tareas asignadas por los departamentos administrativos de salud y planificación familiar.
Artículo 11 Especificaciones de Trabajo
El departamento administrativo municipal de salud y planificación familiar organizará la formulación de especificaciones de trabajo médicas de emergencia prehospitalaria y normas de control de calidad.
Los centros (estaciones) de emergencia formularán los sistemas de gestión correspondientes de acuerdo con las especificaciones de trabajo médico de emergencia prehospitalaria y los estándares de control de calidad, organizarán evaluaciones y capacitaciones comerciales periódicas en primeros auxilios e implementarán el sistema de informes estadísticos del departamento administrativo de salud y planificación familiar.
Artículo 12 Personal de primeros auxilios prehospitalarios
El personal de primeros auxilios prehospitalarios incluye médicos en ejercicio, enfermeras en formación y asistentes de primeros auxilios. La configuración de posiciones y dotación de personal del centro (estación) de emergencia se implementará de acuerdo con las regulaciones pertinentes del estado y de esta ciudad.
El departamento municipal de salud y planificación familiar debe trabajar con el departamento municipal de recursos humanos y seguridad social para formular políticas y medidas de salvaguardia para la formación de equipos de talentos que sean consistentes con las características de la industria de emergencias prehospitalarias.
El decimotercer vehículo de emergencia prehospitalaria
Según la población de servicio regional, el radio de servicio (tiempo de respuesta de emergencia), el entorno geográfico, las condiciones del tráfico y el crecimiento de la demanda comercial, la ciudad cada 3 Equipado con una ambulancia para 10.000 habitantes.
Las ambulancias deben cumplir con los estándares nacionales de ambulancia, tener signos y nombres médicos de emergencia obvios estipulados uniformemente por la industria, instalar sistemas de posicionamiento, equipos de comunicación y sistemas de videovigilancia de acuerdo con las regulaciones pertinentes, y estar equipados con sirenas. luces de señalización y equipo de primeros auxilios, patrón de logotipo pintado con spray.
Las ambulancias en los centros (estaciones) de emergencia deben ser de uso exclusivo y ninguna unidad o individuo podrá utilizarlas sin autorización.
Ninguna unidad o individuo puede proporcionar servicios médicos de emergencia prehospitalarios ni utilizar el logotipo 120 sin la aprobación del departamento administrativo de salud y planificación familiar municipal, distrital (condado).
Plataforma de comando de comunicaciones del artículo 14
La ciudad ha establecido un centro de comando y despacho de llamadas de emergencia prehospitalarias para implementar servicios de aceptación de llamadas de emergencia las 24 horas y aceptar llamadas de emergencia de manera uniforme en todo la ciudad, y asignar racionalmente los recursos de primeros auxilios.
Artículo 15 Números Especiales y Mecanismo de Vinculación
El número de teléfono exclusivo para llamadas al servicio médico de urgencia prehospitalario es el "120". El centro de aceptación de llamadas, comando y despacho debe establecer un número correspondiente de "120" líneas telefónicas según el tamaño de la población y el volumen diario de búsqueda de ayuda, y estar equipado con despachadores para garantizar que las llamadas de ayuda del público sean respondidas de manera oportuna.
Ninguna unidad o individuo puede reportar falsamente información de socorro, ni ocupar o interferir maliciosamente con la línea directa "120".
La ciudad ha establecido los mecanismos de vinculación y coordinación "110", "119" y "120".
Artículo 16 Recepción y Envío
Después de recibir la información de ayuda, el centro de aceptación y comando y despacho de llamadas realizará el registro y despacho clasificados. Si es necesario, proporcione instrucciones de primeros auxilios a quienes pidan ayuda.
El centro de aceptación de llamadas y comando y despacho no rechazará ni retrasará la aceptación de llamadas de ayuda por ningún motivo.
Artículo 17 Rescate en el sitio
El personal de primeros auxilios prehospitalarios deberá usar ropa uniforme de primeros auxilios cuando realice servicios médicos de emergencia prehospitalarios.
Una vez que el personal de primeros auxilios prehospitalarios llega al lugar, deben tomar las medidas de primeros auxilios adecuadas según la condición. Para los pacientes críticamente enfermos que necesitan ser enviados a instituciones médicas de emergencia para su rescate, se debe notificar a las instituciones médicas de emergencia para que hagan los preparativos para el tratamiento y el rescate.
El personal médico de emergencia prehospitalario no rechazará ni retrasará los servicios médicos de emergencia prehospitalarios por cuestiones de costos.
Los familiares del paciente u otro personal del lugar deben ayudar al personal de primeros auxilios prehospitalarios en su trabajo.
Artículo 18 Principios de atención hospitalaria
El personal de primeros auxilios prehospitalarios debe seguir los principios de satisfacer las necesidades de tratamiento profesional, proximidad y urgencia, y decidir enviar al paciente al servicio médico de emergencia correspondiente. instituciones para su tratamiento. Si el paciente o familiar se niega a cumplir, el personal de urgencias prehospitalarias debe informarles de los posibles riesgos y firmar para confirmar.
En cualquiera de las siguientes situaciones, el personal de emergencia prehospitalario decide enviar al paciente a las instituciones médicas de emergencia pertinentes para recibir tratamiento:
(a) La condición es crítica y pone en peligro la vida. ;
(2) Sospechoso de enfermedades infecciosas repentinas y trastornos mentales graves;
(3) Existen disposiciones especiales en leyes y reglamentos administrativos.
Artículo 19 Protección Especial
Al prestar servicios médicos de emergencia prehospitalarios, el personal de primeros auxilios prehospitalarios deberá brindar protección especial de seguridad a quienes hayan cometido actos que pongan en riesgo la seguridad social, se sospeche de cometer delitos, o estén obligados a proporcionar protección especial de seguridad de conformidad con la ley. Los pacientes deben notificarlo sin demora a los órganos locales de seguridad pública o a las organizaciones profesionales, que serán responsables de su protección.
Artículo 20 Preservación de registros de datos
El centro (estación) de emergencia deberá registrar información sobre la aceptación de llamadas de emergencia, rescate en el sitio, tratamiento en ruta, monitoreo y otros procesos.
Los registros médicos de emergencia prehospitalaria se gestionarán y guardarán de acuerdo con la normativa nacional. Las grabaciones de llamadas de ayuda y los registros de despacho del centro (estación) de emergencia deben conservarse durante al menos 2 años.
Artículo 21 Rescate tridimensional
La ciudad desarrolla activamente el rescate multidimensional en tierra, agua y aire para formar una red de rescate tridimensional en tierra, agua y aire.
Capítulo 3 Servicios de emergencia hospitalarios
Artículo 22: Desarrollo de capacidades hospitalarias de emergencia
El departamento administrativo municipal de salud y planificación familiar mejorará la disposición de los recursos de emergencia de la ciudad y formulará Se reforzarán las instalaciones de emergencia, las normas de dotación de personal y los reglamentos de gestión para fortalecer la supervisión y gestión de los departamentos de emergencia.
Las instituciones médicas integrales de nivel 2 o superior y los hospitales especializados determinados por los departamentos administrativos de salud y planificación familiar deben establecer departamentos de emergencia de acuerdo con los estándares y especificaciones de gestión de los departamentos de emergencia, fortalecer la construcción y la gestión diaria de emergencias. departamentos de ciencias y mejorar las capacidades y el nivel del servicio médico de emergencia del hospital. Alentar a las instituciones médicas de emergencia a llevar a cabo la construcción integrada de unidades de emergencia y cuidados intensivos. Las instituciones médicas de emergencia no pueden cerrar los departamentos de emergencia sin la aprobación del departamento administrativo de salud y planificación familiar.
Artículo 23: Personal de urgencias hospitalarias.
Las instituciones médicas de emergencia, de acuerdo con los estándares pertinentes establecidos por el departamento administrativo de salud y planificación familiar, estarán equipadas con personal médico del departamento de emergencia que haya dominado los conocimientos teóricos y las habilidades operativas básicas de la medicina de emergencia, y Fortalecer la capacitación del personal médico de los servicios de urgencias.
Artículo 24 Normas de servicios de emergencia hospitalaria
Las instituciones médicas de emergencia deberán formular diversas reglas y regulaciones, responsabilidades laborales y procedimientos operativos para el tratamiento médico de emergencia en el hospital, cumpliendo con las especificaciones técnicas para el diagnóstico. y tratamiento, y garantizar la calidad del servicio y la seguridad médica.
El servicio de urgencias es responsable del primer diagnóstico y no rechazará ni eludirá a los pacientes de urgencias por ningún motivo. Los pacientes críticos y de emergencia son tratados según el principio de “primero el tratamiento oportuno, luego el pago”.
Artículo 25: La conexión entre primeros auxilios prehospitalarios y primeros auxilios hospitalarios.
Los centros (estaciones) de emergencia deben establecer un mecanismo de conexión con las instituciones médicas de emergencia para mantener abierto el canal verde de primeros auxilios y lograr el intercambio de información y la colaboración empresarial.