En 2005, soldados retirados de zonas rurales realizaron el examen de ingreso a posgrado.
A juzgar por la práctica de implementación de políticas fiscales prudentes por parte de mi país en los últimos años, las políticas fiscales prudentes son relativas a las políticas fiscales moderadamente estrictas y las políticas fiscales proactivas implementadas por mi país en el pasado. El contenido central de implementar políticas fiscales sólidas en el campo fiscal es "controlar los déficits, ajustar las estructuras, promover reformas, aumentar los ingresos y reducir los gastos". El control del déficit refleja la orientación incremental y equilibrada de la política fiscal. Las principales medidas son reducir adecuadamente los déficits fiscales y aumentar la deuda nacional a largo plazo. El ajuste estructural refleja la orientación de optimización estructural de "mantener y controlar" la estructura del gasto fiscal. Una característica importante de esta ronda de macrocontrol es que es necesario evitar que los signos de inflación sigan expandiéndose y para evitar que regrese la sombra de la deflación es necesario controlar indirectamente la expansión de la demanda de inversión y esforzarse por expandirse; la demanda de los consumidores; es necesario controlar algunas industrias, la inversión ciega y la duplicación de bajo nivel de la construcción, centrándose al mismo tiempo en apoyar los vínculos débiles en el desarrollo económico y social. La promoción de reformas refleja la orientación de la política fiscal para promover la "innovación institucional" y mejorar los mecanismos de mercado, es decir, cambiar la forma en que en el pasado dependía principalmente del gasto fiscal para promover el crecimiento económico, y lograr el objetivo de promover reformas generales a través de la reforma fiscal en sí y los acuerdos sobre ingresos y gastos fiscales que conduzcan a la reforma. Aumentar los ingresos y reducir los gastos significa que el departamento financiero debe fortalecer la recaudación y gestión de impuestos, esforzarse por aumentar los ingresos fiscales y, al mismo tiempo, controlar estrictamente el crecimiento excesivo del gasto fiscal y mejorar la eficiencia del uso de los fondos fiscales.
La característica básica de la política de gasto fiscal en 2006 es ajustar la estructura del gasto para garantizar las necesidades de gasto público y al mismo tiempo comprimir el gasto general. Los gastos fiscales se centrarán en los eslabones débiles de los servicios públicos como la agricultura, la educación, el empleo, la seguridad social y la salud pública. Entre ellos, aumentar el apoyo fiscal a la agricultura y promover la construcción de un nuevo campo socialista son contenidos importantes de la política de gasto fiscal de este año. De acuerdo con la política de cancelación integral de los impuestos agrícolas, los gobiernos central y local han dispuesto fondos de transferencia de pagos por valor de 654,38 billones de yuanes. En comparación con 1999 antes de la reforma, la carga para los agricultores se ha reducido en unos 125 millones de yuanes y la carga per cápita se ha reducido en 1,40 yuanes. La política de "tres subsidios" (subsidio directo a los cereales, subsidio a las semillas mejoradas y subsidio a la compra de maquinaria y equipo agrícola) * * * Se han distribuido fondos de subsidio de 654,38 mil millones de yuanes a 08,87 mil millones de yuanes. A partir del semestre de primavera de 2006, todas las matrículas y tasas diversas para los estudiantes de educación obligatoria en las zonas rurales de la región occidental quedarán exentas y se seguirá aplicando la política de "dos exenciones y un subsidio". Parte de los fondos especiales son pagados por el tesoro nacional y los fondos van directamente a las escuelas, beneficiando a 48,8 millones de estudiantes. En promedio, la carga de cada estudiante de primaria se reduce en 140 yuanes y la carga de cada estudiante de secundaria se reduce. por 180 yuanes. Cada provincia de la región central seleccionó un condado para lanzar un programa piloto en el semestre de otoño, y la mayoría de las provincias de la región oriental también tomaron la iniciativa de implementar programas piloto de reforma. En 2006, la proporción de la inversión financiera del gobierno central en la construcción de un nuevo campo socialista alcanzó alrededor del 48%, un aumento de más de 3 puntos porcentuales desde 2005.
65438-0994 La reforma del sistema fiscal del sistema de reparto de impuestos determina inicialmente el sistema fiscal entre las unidades central y provincial, pero no determina un sistema fiscal unificado por debajo del nivel provincial. En cambio, cada provincia decide. por sí solo en función de sus propias circunstancias. En los últimos años, las contradicciones en las operaciones financieras de base se han vuelto cada vez más prominentes. Las dificultades financieras en los condados y municipios y los desequilibrios en los recursos financieros entre las regiones se han convertido en problemas importantes que afectan el desarrollo económico y la estabilidad social, y han atraído una atención generalizada de todos los ámbitos de la vida. Para resolver los problemas existentes en las operaciones fiscales locales, en los últimos años varias regiones han ajustado el sistema de reparto de impuestos subprovinciales en diversos grados según sus propias condiciones. Entre ellos, "las aldeas gobiernan los condados" y "las provincias gobiernan los condados". cuestiones importantes relacionadas con la reforma del nivel fiscal. En 2006, 28 provincias de todo el país llevaron a cabo reformas en las finanzas municipales y la gestión de los condados, y 18 provincias llevaron a cabo reformas en la gestión provincial directa de los condados. Sin embargo, también hay algunas cuestiones importantes en el proceso de reforma que requieren mayor análisis e investigación.
En 2006, la reforma del sistema de gestión presupuestaria logró nuevos e importantes avances en algunas áreas y vínculos clave. Entre ellos, sobre la base del resumen de la experiencia del piloto de simulación de 2005 de la reforma de las cuentas de ingresos y gastos del gobierno, se ha completado el trabajo preparatorio para la reforma de las cuentas de ingresos y gastos del gobierno, y las nuevas cuentas de ingresos y gastos se utilizarán para preparar el presupuesto de 2007. Además, las reformas en diversos campos, como los presupuestos departamentales, los pagos centralizados del tesoro, la contratación pública, la gestión del saldo de la deuda pública y la gestión de los activos estatales de las instituciones administrativas, han logrado diversos grados de progreso.
En comparación con la reforma fiscal personal de 1994, la actual reforma fiscal personal a menudo se denomina "nueva ronda de reforma fiscal personal" y sus principios básicos se pueden resumir en "sistema fiscal simple, base impositiva amplia, tasa impositiva baja, 12 palabras "administración estricta". En 2006, los principales avances logrados en el ámbito de la reforma tributaria incluyeron la eliminación completa del impuesto agrícola, el ajuste de las partidas del impuesto al consumo y las tasas impositivas, la adopción de un proyecto de fusión de leyes de impuesto sobre la renta para empresas nacionales y extranjeras en el Consejo Permanente. Comité del Congreso Nacional del Pueblo, la introducción de un sistema de autodeclaración para el impuesto sobre la renta personal, ajustes a las políticas de impuestos a los recursos y ajustes a la tasa de devolución del impuesto a la exportación de algunos productos.
En los últimos años, la tendencia básica de la política fiscal de mi país se puede resumir de la siguiente manera: tomar la publicidad como orientación, tomar la igualación como objetivo y tomar la estandarización como principio, acelerar la mejora del público. sistema financiero y servir mejor al propósito de construir el socialismo.
Implementación de políticas:
1 En 2005, el sistema tributario y las políticas tributarias de mi país experimentaron importantes reformas y ajustes en muchos aspectos, lo que implicó una gran cantidad de ajustes al impuesto al valor agregado y sus política de devolución de impuestos a las exportaciones, propiedad corporativa Sistematización de deducciones antes de impuestos por pérdidas, estandarización de políticas de reducción y exención del impuesto corporativo, ajustes sustanciales a las políticas de impuestos sobre bienes inmuebles, revisiones a la ley del impuesto sobre la renta personal y políticas de apoyo, cambios en las políticas fiscales, etc. .
Acelerar la construcción de una serie de proyectos de infraestructura de transporte, energía y conservación de agua, y promover la construcción de una serie de industrias clave y proyectos de alta tecnología. El segundo es aumentar el apoyo político y financiero a la industria de fabricación de equipos y estudiar el establecimiento de un fondo especial para el desarrollo de la industria de fabricación de equipos. Confíe en proyectos nacionales clave para mejorar el diseño del sistema, la fabricación y los conjuntos completos de equipos técnicos importantes, como vehículos ferroviarios y subterráneos, infraestructura naval y equipos de apoyo marinos clave, maquinaria importante de energía, petroquímica y de ingeniería. En tercer lugar, adoptar políticas como la depreciación acelerada, el crédito a la inversión y los incentivos fiscales para alentar a las empresas a acelerar el progreso tecnológico y promover la modernización industrial.
3. Inversión financiera orientada a la región: El gobierno central implementa diversas políticas fiscales y fiscales preferenciales para el desarrollo de la región occidental y la revitalización de la antigua base industrial en el Nordeste. El gobierno central aumentará la inversión regular en construcción dentro del presupuesto, la inclinará hacia eslabones débiles del desarrollo económico y social y apoyará el desarrollo de la región occidental y la revitalización de las antiguas bases industriales en el noreste. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma emitió un plan de inversión especial (primer lote) para fondos especiales (bonos del Tesoro) dentro del presupuesto nacional en 2005 para ajustar y transformar las antiguas bases industriales en el noreste de China y ajustar la estructura de industrias clave. Entre los 63 proyectos publicados, 40 estaban en el noreste de China, incluidos 19 en la provincia de Liaoning, 8 en la provincia de Jilin, 9 en la provincia de Heilongjiang, 3 en la ciudad de Dalian y 1 en Harbin Power Station Equipment Group. La escala de inversión total de los 63 proyectos. alcanzó los 6.897 millones de yuanes, 580 millones de yuanes de fondos de deuda nacional, de los cuales 4.407 millones de yuanes se invirtieron en la región noreste, lo que representa el 63,9% de la inversión total. Se asignaron 429 millones de yuanes de fondos de deuda nacional, lo que representa el 73,8% de la inversión. la deuda nacional total.
4. Reembolso de impuestos a las exportaciones: en 2005, el reembolso de impuestos a las exportaciones de mi país fue de 337.466 millones de yuanes, y el reembolso de impuestos integral por dólar de bienes exportados fue de 0,4429 yuanes. En comparación con el importe real de la devolución de impuestos de 219.600 millones de yuanes en 2004, aumentó un 53,7%.
Ajuste del ratio de devolución de impuestos: Reducir la carga financiera local: Desde junio de 5438 hasta el 1 de octubre de 2005, se ajustará la proporción de devoluciones de impuestos a las exportaciones compartidas entre los gobiernos central y local. La base de devolución del impuesto a las exportaciones aprobada por el Consejo de Estado permanece sin cambios y la proporción de participación central y local cambia de 75:25 a 92,5:7,5.
5 Inversión financiera agrícola: en 2005, las 28 provincias del país estaban exentas del impuesto agrícola, y 3 provincias también redujeron la tasa del impuesto agrícola a menos de 2. En 2006, al comienzo del XI Plan Quinquenal, China abolirá por completo los impuestos agrícolas y los agricultores dirán adiós al "impuesto nacional imperial a los cereales" que ha existido durante miles de años.
Inversión en infraestructura agrícola: fortalecer la construcción de infraestructura rural y grandes proyectos de conservación de agua, apoyar la producción de alimentos y mejorar la producción y las condiciones de vida rurales; en segundo lugar, aumentar la inversión en educación básica, sistemas de salud pública y departamento de seguridad pública; instalaciones, e inversión ecológica en construcción y protección del medio ambiente. El gasto del gobierno central en “agricultura, zonas rurales y agricultores” alcanzó los 297.500 millones de yuanes, un aumento de 34.900 millones de yuanes respecto al año anterior.
Construcción ecológica agrícola: El gobierno central apoya la construcción ecológica forestal. En 2005, el gobierno central invirtió 7.487 millones de yuanes en proyectos de protección de bosques naturales, apoyando la protección de 65.438.430 millones de acres de bosques naturales; gastó 29.031 millones de yuanes en la devolución de tierras agrícolas a bosques y gastó 4.683 millones de yuanes en proyectos de control de fuentes de tormentas de arena en Beijing-Tianjin; , apoyando la finalización de la devolución de tierras agrícolas a bosques 1.3. 500 millones de acres, 184 millones de acres de colinas áridas y tierras baldías fueron forestadas, y 19.000 acres de montañas fueron cerradas para la forestación. El Fondo de Compensación de Beneficios Ecológicos Forestales gastará 2 mil millones de yuanes para apoyar la protección de bosques clave para el bienestar público, con un área piloto de 400 millones de acres. En 2005, se gastaron 9.984 millones de yuanes en fondos para el control de la contaminación, que se utilizaron principalmente para controlar la contaminación del agua en cuencas fluviales clave como los "Tres Ríos y Tres Lagos", la construcción de infraestructura de protección ambiental en las ciudades centrales de la región occidental, y la construcción de instalaciones de eliminación de desechos peligrosos y médicos.
Inversión fiscal en empleo: Incrementar el apoyo financiero para la expansión del empleo. La primera es combinar la expansión de la inversión con la expansión del empleo. Para proyectos de inversión que promueven poco empleo, debemos controlar estrictamente políticas preferenciales como la tierra, los impuestos y las finanzas. Aumentar el apoyo a los puntos de crecimiento del empleo, como la industria de servicios, la economía no pública, las pequeñas y medianas empresas y las empresas con uso intensivo de mano de obra. Para las empresas con un gran número de nuevos puestos de trabajo, se pueden adoptar políticas de reducción de impuestos y de descuento fiscal de intensidad y duración apropiadas. El segundo es fortalecer políticas como los recortes de impuestos y los subsidios, apoyar a los desempleados en la creación de "microempresas", alentar a talentos de alto nivel, como los estudiantes universitarios, a iniciar sus propios negocios, y brindar preferencias en materia de política fiscal y tributaria para una adecuada período. En particular, debemos acelerar el desarrollo de la industria terciaria. El tercero es fomentar el desarrollo de diversas organizaciones no gubernamentales y sin fines de lucro y el desarrollo de puestos de bienestar público. El cuarto es ampliar las funciones y la asignación de mano de obra de los departamentos nacionales de trabajo y seguridad social, fortalecer el empleo y la capacitación para el reempleo y mejorar el empleo y las capacidades empresariales de los trabajadores.
Aumentar el apoyo político y la inversión financiera en empleo y reempleo. En 2005, el gobierno central asignó 20.900 millones de yuanes en subsidios de seguridad vital básica y de reempleo para los trabajadores despedidos de empresas estatales, un aumento de 2.900 millones de yuanes con respecto al año anterior. Elaborar planes generales para el empleo de nueva fuerza laboral urbana, graduados universitarios y veteranos desmovilizados. El gobierno central también ha asignado fondos especiales para apoyar la capacitación en transferencia de mano de obra rural y a los soldados urbanos retirados para que inicien sus propios negocios.
Inversión financiera en el sistema de bienestar y seguridad social: los estándares de subsidio de pensiones para beneficiarios clave de trato preferencial se han incrementado significativamente, y el gobierno central ha asignado 7,46 mil millones de yuanes en fondos de trato preferencial, un aumento del 90% respecto al año anterior, 28 provincias (regiones autónomas y municipios) y 2.300 condados (ciudad) han establecido inicialmente el marco básico del sistema de asistencia social. Se han intensificado los esfuerzos de socorro en casos de desastre y alivio de la pobreza. A lo largo del año, el gobierno central asignó 8.900 millones de yuanes en fondos de ayuda en casos de desastre, ayudando a más de 90 millones de personas afectadas por desastres. Los gobiernos central y local asignaron 654.38062 millones de yuanes en fondos para el alivio de la pobreza, y la población rural pobre disminuyó en 2,45 millones en comparación con el año anterior.
7 Gasto fiscal: Contratación pública: Según el análisis estadístico de la información sobre contratación pública nacional de 2005 publicado recientemente por el Ministerio de Finanzas, la escala de la contratación pública nacional en 2005 alcanzó los 292.760 millones de yuanes, un año tras otro. aumento anual del 37,1.