9 ¿Qué significa 2?
El título se originó a partir del concepto estratégico de promover el desarrollo cooperativo de la región del delta del río Pan-Perla propuesto por primera vez por Zhang Dejiang, miembro del Buró Político del Comité Central del PCC y secretario del Partido Provincial de Guangdong. Comité, en julio del año pasado. En menos de un año, este concepto alcanzó un entendimiento en el área "9 2" y entró en la etapa de implementación. Se formaron una serie de mecanismos de enlace y se visitaron delegaciones de alto nivel, involucrando economía y comercio, cultura, ciencia y. tecnología y otros campos. La cooperación regional "9 2" logró avances sin precedentes y mostró amplias perspectivas de desarrollo. Con motivo del "Foro de Desarrollo y Cooperación Regional del Delta del Río Pan-Perla", el Nanfang Daily invitó a expertos como Yan Zexian, presidente de la Federación Provincial de Ciencias Sociales y Tecnología de Guangdong, a escribir artículos para explicar su comprensión del Delta del Río Pan-Perla. Estrategia de desarrollo del delta del río Perla desde una perspectiva teórica.
Requisitos generales para el desarrollo regional coordinado
Delta del río Pearl: buscar el desarrollo en un espacio más grande y continuar el potencial de desarrollo durante un período de tiempo más largo.
No hace falta decir que la cooperación económica regional del delta del río Pan-Perla fue propuesta por primera vez por Guangdong, que seguramente estará estrechamente relacionada con el desarrollo de Guangdong. A juzgar por las tendencias del desarrollo económico contemporáneo, la globalización económica y la regionalización económica son productos del desarrollo de las fuerzas productivas hasta cierto punto. Bajo la influencia del mercado, cuando la economía se desarrolle hasta un cierto nivel, inevitablemente romperá las restricciones geográficas originales y se extenderá a áreas con mayor relevancia económica. Durante los últimos 25 años de reforma y apertura, la economía de Guangdong ha logrado grandes avances, especialmente en el delta del río Perla. Pero también enfrenta muchos problemas nuevos, principalmente:
(1) Originalmente, dependía principalmente de la inversión y la mano de obra extranjeras, y del espacio para desarrollar empresas de bajo procesamiento, bajo valor agregado y mano de obra intensiva. Las industrias se hicieron cada vez más pequeñas y la eficiencia comparativa fue cada vez menor.
(2) La estructura económica orientada a la exportación formada en los últimos 25 años ha hecho que la economía del delta del río Perla dependa demasiado de los mercados extranjeros, y el desarrollo económico se ha visto muy afectado por las fluctuaciones económicas internacionales. Para diversificar los riesgos económicos, en el futuro debería implementarse una estrategia de "expansión tanto interna como externa".
(3) El delta del río Perla tiene limitaciones geográficas obvias, espacio pequeño y recursos relativamente escasos; el interior del mercado es estrecho, el radio de radiación es corto y el potencial de desarrollo sostenible es insuficiente.
(4) Los costos de la tierra, los costos laborales, los costos de transacción y los costos de consumo de recursos han aumentado, los retornos de las inversiones han disminuido y las ventajas comparativas de la industria han disminuido.
Por lo tanto, utilizar el concepto de "Delta del río Pan-Perla" para reconstruir la relación económica entre el delta del río Perla y las áreas circundantes, de un punto a otro, hacia la región, hacia la integración económica de una región más grande. espacio regional y a mayor escala Buscar el desarrollo dentro del país y continuar su potencial de desarrollo durante un período de tiempo más largo son los requisitos inherentes para el rápido desarrollo económico del delta del río Perla, y también son la tendencia inevitable para lograr el desarrollo sostenible de el delta del río Perla.
Provincias del Centro-Sur y Suroeste: reducir la brecha y lograr un desarrollo salto-salto
En condiciones de economía de mercado, cualquier búsqueda unilateral de intereses es imposible para lograr la cooperación. El llamado a establecer una cooperación económica regional en el delta del río Perla no solo proviene del delta del río Perla y de Guangdong, sino también de los requisitos del país para un desarrollo integral y coordinado, y también de las provincias y regiones centrales y meridionales. exigencia muy fuerte y urgente.
Desde la reforma y apertura, debido a las condiciones de ubicación y los sistemas de políticas, el desarrollo de las provincias centrales y occidentales de mi país siempre ha estado rezagado con respecto a las áreas costeras, y la mayoría de ellas se encuentran en la etapa secundaria o post- etapa de desarrollo. En los últimos años, con la aceleración de la globalización y regionalización económica, Guangdong y otras provincias y regiones costeras orientales todavía han mantenido un buen impulso de desarrollo rápido y sostenido, al mismo tiempo, el desequilibrio en el desarrollo económico entre ellas y las provincias del interior y occidentales; y las regiones se han intensificado aún más, la distancia se expande aún más. Ante esta situación, tanto las provincias y regiones del interior como las occidentales se han dado cuenta de que, para acercarse lo antes posible desde las zonas atrasadas a las zonas desarrolladas e implementar la estrategia de convergencia, la decisión acertada es aumentar los esfuerzos para expandirse a las zonas desarrolladas. áreas costeras y nos esforzaremos por lograr el desarrollo económico y social, estaremos más cerca unos de otros, dependeremos de fuerzas externas para hacer frente a la radiación y aprovecharemos al máximo nuestras propias ventajas de recursos abundantes, bajos costos laborales y un gran potencial de mercado. para lograr un desarrollo a gran escala.
La cooperación entre las nueve provincias y dos regiones administrativas especiales de la región tiene una buena base y se fortalece día a día. La cooperación e interacción "9 2" en el delta del río Pan-Perla tiene como objetivo mejorar aún más esta cooperación de extensiva a más intensiva y decidida.
Todas las provincias y regiones consideran esta cooperación como una nueva e importante oportunidad de desarrollo y responden y actúan rápidamente. En la actualidad, se han puesto en marcha muchas medidas de respuesta activas y viables, y algunas provincias y regiones han dado pasos hacia una cooperación sustantiva. Por ejemplo, desde el 5438 de junio de 2003, muchos gobiernos provinciales han enviado delegaciones para discutir asuntos de cooperación. Todas las provincias y regiones han celebrado sucesivamente reuniones conjuntas de directores de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, directores de ciencia y tecnología y directores de transporte para alcanzar acuerdos de cooperación de contrapartida. Especialmente en abril de este año, las dos provincias firmaron el "Acuerdo de Cooperación Económica y Comercial entre Guangdong y Guangxi", firmando 100 proyectos de cooperación a la vez, con una inversión total de 4863,1 mil millones de yuanes, superando la inversión total de 1.997 proyectos de cooperación entre Guangdong. y Guangxi en 2003. En el mismo mes, las provincias de Guangdong y Hunan también firmaron el Acuerdo de Cooperación Económica y Comercial, firmando 98 proyectos de cooperación con una inversión total de 35.834 millones de yuanes. Esto demuestra plenamente el reconocimiento unánime de los funcionarios provinciales, las empresas y el público en la promoción de la cooperación económica regional del delta del río Pan-Perla y sus buenas expectativas para las perspectivas de desarrollo.
Un paso de "ajedrez viviente" en la estrategia interactiva Este-Oeste
Hace unos años, cuando el país formuló la Estrategia de Desarrollo Occidental, incluía la intención de hacer los ajustes necesarios a El desarrollo desequilibrado entre Oriente y Occidente. Desde la implementación de esta estrategia hace cuatro años, el desarrollo económico y social de la región occidental ha mostrado un buen impulso de aceleración.
El principal motor del desarrollo de la región occidental en los últimos años proviene del apoyo de las políticas fiscales proactivas del gobierno central. Después de todo, este tipo de apoyo es sólo un aspecto de la fortaleza. Es limitado e insostenible. Por lo tanto, es necesario aprovechar plenamente el entusiasmo de los gobiernos central y local, aprovechar plenamente el papel de orientación gubernamental y liderazgo del mercado e implementar la estrategia de interacción entre el Este, el Medio y el Oeste. Movilizar aún más el poder de las regiones orientales desarrolladas, aprovechar al máximo las cuatro ventajas principales de la costa sureste en términos de instituciones, fondos, información y mercados, y promover vigorosamente la transferencia industrial, la expansión del mercado y la radiación institucional y de información de la región. costa sureste a las regiones central y occidental, esto sin duda tendrá un gran impacto en las regiones central y occidental tendrá un mayor impulso. Al mismo tiempo, las zonas costeras del sureste también pueden hacer un mejor uso de los ricos recursos, la mano de obra barata y el vasto mercado del oeste para mejorar el potencial de desarrollo y lograr un desarrollo sostenible. La cooperación regional en el delta del río Pan-Perla es exactamente la intención estratégica de la interacción entre Oriente, China y Occidente. Su objetivo es muy claro: utilizar las regiones desarrolladas para impulsar a las regiones subdesarrolladas y subdesarrolladas a lograr ventajas complementarias, desarrollo común y resultados beneficiosos para todos.
La cooperación económica regional en el delta del río Pan-Perla, basada en la interacción, el beneficio mutuo y el progreso de la mano entre Oriente, China y Occidente, tendrá un profundo impacto en Occidente, Oriente e incluso el resto del mundo. todo el país:
(1) Desde la perspectiva de la agregación de la escala económica, el área geográfica de las nueve provincias y regiones de China continental representa 1/5 del país, y la población total representa 1/3 del país En 2003, el PIB total representó aproximadamente el 33,3% del país, más el PIB de Hong Kong y Macao 13.900 millones (dólares de Hong Kong, dólares australianos), lo que representa aproximadamente todo el país. El volumen total de importaciones y exportaciones representa más del 50% del total del país. Sin duda, esto proporcionará un fuerte impulso al desarrollo de toda la región occidental y también tendrá un enorme impacto y efecto de promoción en el país.
(2) A juzgar por sus condiciones básicas y capacidades industriales existentes, la fortaleza y los cimientos existentes del delta del río Pan-Perla inicialmente han reunido condiciones propicias para la integración. Incluye 2 regiones administrativas especiales, 5 zonas económicas especiales, 7 ciudades costeras abiertas y al menos 6-7 fuertes cinturones económicos regionales o cinturones industriales que se han formado y desarrollado. Además, las provincias "9 2" son muy diferentes en términos de geografía, medio ambiente, condiciones naturales, distribución de recursos, etc., cada una con sus propias características y ventajas, y formarán una fuerte complementariedad. Los recursos reunidos no tienen comparación con otras regiones económicas del país, ya sea en términos de reservas, tipos o perspectivas de desarrollo.
(3) Desde la perspectiva de la eficacia de las políticas y medidas, la cooperación y la interacción regionales conducen a la movilización del poder de mercado. Junto con los pagos de transferencias fiscales, el apoyo a proyectos de deuda nacional y el apoyo social para el "alivio de la pobreza", promoveremos el desarrollo de las provincias y regiones occidentales en un "enfoque de cuatro frentes" e integraremos gradualmente la "estructura dual" de las regiones oriental y central. y las economías occidentales.
(4) Desde la perspectiva del desarrollo futuro, el mercado regional "9 2" es vasto y tiene un enorme potencial. Tiene las ventajas de un desarrollo bidireccional dentro y fuera y una expansión simultánea de oeste a sur. especialmente Hong Kong y el delta del río Perla, los dos " El área central "principal" tiene una fuerte tracción sobre otras áreas de la región. Puede que no solo afecte el rápido lanzamiento de toda la zona económica "9 2" en un corto plazo; período de tiempo, pero también tiene una fuerte sostenibilidad en el desarrollo.
En resumen, en el gran juego de ajedrez de implementar la estrategia de interacción este-centro-oeste y el desarrollo de la región occidental, promover el desarrollo cooperativo del delta del río Pan-Perla es un "ajedrez viviente". " y un "ajedrez alto". A medida que avance gradualmente, su papel en la estimulación e impulso del desarrollo general del sur de China será inevitablemente cada vez más prominente.
Contramedidas positivas para hacer frente de forma conjunta a la competencia feroz
En primer lugar, observemos el panorama económico internacional. Durante mucho tiempo, la tendencia del desarrollo económico mundial será lograr la globalización económica a través de la integración económica regional. Alianzas regionales como la UE, la ASEAN y el TLCAN son producto de esta tendencia. En diciembre de 2001, China se unió oficialmente a la OMC y se convirtió en un miembro importante de la familia mundial del libre comercio. Si China quiere integrarse mejor a la economía mundial a través de la OMC, será difícil evitar el proceso de integración económica regional.
Según el Acuerdo Marco Integral de Cooperación Económica China-ASEAN, la Zona de Libre Comercio China-ASEAN se establecerá en 2010. Con 1.700 millones de consumidores, es probable que esta zona comercial se convierta en la zona de libre comercio más grande del mundo y forme una rivalidad tripartita con la Unión Europea y la Zona de Libre Comercio de América del Norte. Las zonas económicas existentes del "Delta del Río Perla" y del "Gran Delta del Río Perla" están ubicadas en el centro del Sudeste Asiático. Obviamente no es suficiente confiar en su escala y fuerza actuales para desempeñar un papel importante en el futuro China-ASEAN Libre. Área de Comercio. Por lo tanto, la zona económica del "Gran Delta del Río Perla" debe ampliar su radio de radiación económica, formar un grupo económico y comercial regional cercano con las provincias y regiones circundantes, y hacerse más grande y más fuerte. De esta forma, geográficamente, se ha convertido en una zona geográfica que limita al este con las aguas sureste de China, al este con Taiwán, Hong Kong y Macao, y al sur con países de la ASEAN como Vietnam, Laos, Myanmar y Camboya. . Funcionalmente, se ha convertido en un gran sector económico cercano al mar y a la frontera, y directamente conectado con los mercados internacionales de Hong Kong, Macao y la ASEAN. En el marco de la futura zona de libre comercio China-ASEAN (10 1), es probable que este gran sector forme una fuerte fuerza competitiva y desempeñe un papel enorme como ubicación central.
En segundo lugar, observemos el patrón de desarrollo económico interno. En los últimos años, el delta del río Perla, que ha estado a la cabeza desde la reforma y apertura, se enfrenta a graves desafíos y a una tremenda presión debido al rápido desarrollo del Círculo Económico del Delta del Río Yangtze y del Círculo Económico del Borde de Bohai. En la actualidad, los tres principales círculos económicos reconocidos en el país tienen cada uno sus propias características y ventajas, formando la "troika" que impulsa el desarrollo económico de China.
En comparación, el Círculo Económico del Delta del Río Yangtze tiene cinco ventajas obvias en competencia: (1) Enorme espacio de expansión interna y externa, base económica sólida, favorecida por el capital internacional, y ventajas de ubicación particularmente obvias (2; ) La aglomeración urbana es densa, el sistema urbano es relativamente completo y las funciones de cada ciudad están razonablemente ubicadas (3) Capital humano rico (4) La cuenca del río Yangtze es vasta y plana, tiene una gran navegabilidad y un interior profundo; (5) el cinturón económico del río Yangtze, con el cinturón económico del río Yangtze. El Triángulo es el líder y tiene, con diferencia, el mayor agregado económico entre los tres principales círculos económicos de China continental. primero.
El Círculo Económico de Bohai Rim también tiene ventajas obvias: (1) Tiene la fuerza política, económica y cultural incomparable de la "Zona Económica de la Capital" (2) Las áreas circundantes tienen ventajas obvias en recursos y; Industrias básicas y un nivel estructural razonable, también tiene grandes ventajas en tecnología, recursos humanos, transporte y otros aspectos. (3) Las potencias económicas como Japón y Corea del Sur limitan al noreste de Asia al este, al noreste de China al norte, al interior del norte de China al oeste y al mercado del este de China al sur. espacio para la expansión de "lo mejor de ambos mundos". (4) Actualmente, el supermotor de la “Economía Olímpica” está inyectando un fuerte impulso de desarrollo al Círculo Económico del Borde de Bohai.
Por el contrario, el "Delta del Río Perla" y el "Delta del Río Gran Perla" necesitan construir el "Delta del Río Pan-Perla" y llevar a cabo una integración económica estratégica con las provincias y regiones circundantes para desarrollar aún más el "Delta del Río Perla". 9 regiones de 2" en el sur de China y el suroeste de China. Fortalezas, superar deficiencias, agregar una escala mayor de factores, ventajas funcionales más fuertes y fortaleza integral, mejorar la competitividad y servir como motor del desarrollo económico de China junto con los dos primeros.
Aportar nueva experiencia a la visión científica del desarrollo.
El pensamiento estratégico de desarrollo del "Delta del Río Pan-Perla" es un producto bajo la guía del espíritu del XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China. Es un intento audaz de combinar el espíritu central y el espíritu central. realidad local. El proceso de planificación y concepción es un proceso de aprendizaje, comprensión e implementación del concepto científico de desarrollo. Propone nuevos conceptos, modelos y estrategias de desarrollo desde la perspectiva del desarrollo regional coordinado.
En este sentido, su papel es similar al de varias "zonas económicas", "sindicatos" y "conglomerados" en el país y en el extranjero.
La cooperación económica inevitablemente generará una cooperación integral y multinivel.
La cooperación regional del delta del río Pan-Pearl es un círculo estrecho de cooperación regional. Es ante todo un ". círculo de cooperación económica". Es también un círculo de cooperación social y cultural. La construcción de este círculo de cooperación favorece un mayor estrechamiento del espacio de ubicación entre los miembros y la liberalización del flujo de diversos factores. Por lo tanto, los efectos que trae no son sólo el resultado de la cooperación económica, sino también conducentes a la integración integral de la sociedad, la población, el medio ambiente, la tecnología, la información y la cultura regionales. Es propicio para romper el aislamiento mutuo entre los miembros de la región y reemplazarlo con un sistema social abierto interno y externo construido conjuntamente por provincias y regiones. Por lo tanto, nos inspira a "centrarnos en la construcción económica" y prestar atención al desarrollo integral de todos los aspectos de la sociedad. Deberíamos deshacernos de los grilletes de la simple búsqueda del "crecimiento" y reemplazarlo con el concepto de "desarrollo integral" para garantizar que la modernización no se desvíe del camino saludable de "orientarse a las personas".
Nuevo modelo de cooperación regional: promoción colaborativa regional de múltiples niveles y de largo plazo
Los modelos contemporáneos de cooperación económica regional son diversos, cada modelo tiene sus propias características funcionales y tiene un objetivo común. Sus características son la alta densidad de agregación de factores, la integración de los mercados regionales y la convergencia de intereses regionales. La cooperación económica regional del delta del río Pan-Perla no es una excepción. Debemos aprender de varios modelos y utilizarlos a nuestro favor para formar las características funcionales antes mencionadas.
La cooperación económica regional del delta del río Pan-Pearl incluye las siguientes tendencias de integración funcional: (1) reunir factores para formar funciones de competencia y cooperación a gran escala, formando economías regionales de funciones de escala (2) basadas en; división regional del trabajo y ventajas comparativas, formar la función de ventajas complementarias (3) coordinar la planificación para formar una función de optimización de la estructura industrial diseñada racionalmente, que es un requisito de la teoría de la estructura espacial de la productividad (4) formar un mercado común; a través de la liberalización del comercio y fortalecer el papel del mecanismo de mercado (5) Sobre la base de la igualdad de oportunidades y la participación en los beneficios, debemos formar una comunidad de intereses y fortalecer la función impulsada por los beneficios;
Los sectores económicos de varias zonas de cooperación se forman de diferentes maneras: (1) promovidos por mercados comerciales liberalizados regionales; (2) a través de "transferencia de gradiente tecnológico" y "difusión de gradiente industrial", las principales áreas centrales son Radiación formada gradualmente hacia las "áreas de baja tecnología" circundantes (3) Cada región cultiva los "polos de crecimiento" económicos regionales o ciudades centrales y los forma a través de la difusión-conexión-agregación multidimensional de múltiples polos; intervención política y sistemas intensivos Oferta, incluidos aranceles unificados, moneda unificada, regulaciones unificadas e incluso ajustes a las divisiones administrativas (5) Los factores geográficos, las dotaciones naturales o los factores históricos y culturales se forman naturalmente después de una acumulación a largo plazo;
En la actualidad, el delta del río Pan-Perla es una zona de cooperación económica conectada por el espacio geoespacial, pero también tiene las características de otros modelos: no sólo está delimitada por costas, ríos y provincias. , pero también incluye la provincia de Sichuan a través de vínculos geográficos. Su formación es impulsada en primer lugar por el mercado, incluso a través de la "transferencia de gradiente", la "difusión de los polos de crecimiento", el "comercio liberal", la "integración de la estructura espacial de la ubicación económica" y otros efectos. También debería ser promovido por el gobierno a través de la coordinación de políticas. Por lo tanto, creemos que la interpretación de la cooperación regional en el delta del río Pan-Perla no debe "establecerse" según un determinado modelo mencionado en los libros de texto, sino que debe basarse en varios modelos de funciones económicas regionales y seleccionar otros nuevos basados en las realidades locales. A este nuevo modelo lo llamamos modelo de “promoción cooperativa regional de múltiples niveles y gran alcance”. Las características de este modelo son: (1) Es un círculo económico gigante con un gran lapso geográfico de tiempo y espacio y una amplia gama de áreas de cooperación (2) Su agregación y difusión son multidireccionales y abiertas; Su estructura es multinivel y multicapa. La estructura compuesta (4) Su poder propulsor es diverso y el proceso es multipolar, multidimensional y gradual.
Es imposible construir una cooperación regional tan compleja en el corto plazo, pero debe ser un proceso gradual. En la actualidad, el sistema de mercado de China no es perfecto y su fortaleza aún es relativamente débil. En una etapa inicial, debería estar liderado por el gobierno y el mercado, y gradualmente avanzar hacia el mercado, el sector privado y las empresas.
Respuesta positiva y ampliación del CEPA
Tras la implementación del CEPA, las relaciones económicas y comerciales entre Guangdong, Hong Kong y Macao comenzaron a sufrir cambios cualitativos. Hong Kong promoverá la transformación económica en su nuevo posicionamiento estratégico, y el ajuste de su estructura económica también avanzará hacia una mayor dependencia, complementariedad e interacción con el continente.
La liberalización del comercio bilateral y la integración económica se han convertido en la tendencia general. Actualmente, se ha alcanzado un entendimiento entre las tres partes interesadas y se ha formado el "Gran Delta del Río Perla" para la integración económica de Guangdong, Hong Kong y Macao. El agregado económico de este poderoso "Gran Delta del Río Perla" es aproximadamente tres veces mayor que el del "Delta del Río Perla" original. Las ventajas originales de escala e intensificación de la industria procesadora de exportaciones del delta del río Perla, junto con las ventajas institucionales, financieras, logísticas y de servicios de Hong Kong y Macao que están altamente integrados con el mercado internacional, hacen que el "Gran Delta del Río Perla" el más internacional y moderno de la zona central del sur de China. La formación de esta región requerirá inevitablemente un interior más amplio como apoyo y mayores recursos y mercados. Si la reforma y la apertura dieron origen al "Delta del Río Perla" y la CEPA creó el "Gran Delta del Río Perla", entonces la CEPA inevitablemente seguirá pidiendo el surgimiento del "Delta del Río Pan-Perla". La cooperación económica regional del delta del río Pan-Perla tendrá sin duda importancia de extensión y expansión al expandir plenamente los efectos de CEPA, promover aún más a Hong Kong y Macao para mantener la prosperidad y la estabilidad en la nueva ronda de ajuste y transformación económicos, y continuar desempeñando un papel importante. papel único y positivo en la apertura integral del continente.