La diferencia entre "zona franca" y "zona de libre comercio"
Una zona de libre comercio se refiere a una zona libre de aranceles dentro de un país, que está protegida por aduanas y no tiene restricciones comerciales. Es la forma más abierta entre las zonas francas económicas del mundo y sus características básicas se pueden resumir en: "comportamiento estatal, despacho de aduanas interno, funciones destacadas y alto grado de libertad". Una zona de libre comercio supone un gran avance en materia de aranceles, licencias y cuotas de importación y exportación, y es un área donde se implementa una gestión aduanera especial. En realidad es una zona de cuarentena aduanera con política de puerto libre.
Las zonas consolidadas nacionales necesitan “integrarse” con la comunidad internacional. Las zonas especiales de desarrollo y zonas económicas extranjeras tienen varios nombres: zona de depósito aduanero, zona franca, zona de comercio exterior, zona de procesamiento de exportaciones, zona franca, zona portuaria franca, pero todas tienen el nombre de zona aduanera. Zona consolidada es un término creado por la propia China con características chinas. Generalmente se expresa como "zona de libre comercio", abreviada como FTZ, que también se traduce al chino como "zona de libre comercio". Algunas personas también utilizan la traducción literal de "área consolidada". Sin embargo, no importa qué nombre extranjero se utilice, generalmente se refiere a un área abierta similar a las zonas internacionales de procesamiento de exportaciones y zonas de libre comercio dentro y fuera de la aduana. No existen derechos de aduana en la zona aduanera, y el personal, los bienes y los fondos extranjeros pueden entrar y salir libremente de la zona aduanera. Sin embargo, los productos de áreas no aduaneras se consideran exportaciones cuando ingresan a áreas aduaneras, y los productos de áreas aduaneras se consideran importaciones cuando ingresan a áreas no aduaneras. El área bajo control debe estar completamente cerrada y aislada, y se deben instalar instalaciones de aislamiento completas. Pero como dijo Jack North, "las zonas aduaneras de China no son zonas de libre comercio en el sentido pleno. Por ejemplo, las empresas comerciales que invierten y se registran en la zona no tienen derechos de exportación y no pueden registrarse en la aduana. Por lo tanto, cuando las empresas comerciales compran mercancías Desde el exterior, "surgirán múltiples problemas de agencia, lo que aumentará los costos de transacción para las empresas en la zona. Muchas empresas de comercio exterior en las zonas aduaneras están en problemas porque este problema no se ha resuelto, señaló además, aunque todas las zonas aduaneras en China". Hemos tomado algunas medidas, los resultados no son buenos. Sin embargo, los complejos y difíciles procedimientos de devolución de impuestos a las exportaciones no favorecen la adquisición de materias primas nacionales por parte de las empresas procesadoras de exportaciones. La intención original de establecer la zona franca para expandir las exportaciones no se ha realizado bien, y el actual efecto estimulante sobre nuestras exportaciones. La economía del país también es muy limitada. A nivel internacional, las características regionales de una zona de libre comercio se reconocen como "despacho aduanero interno", es decir, "se refiere a una parte del territorio de un país, y cualquier mercancía importada en esta parte del territorio se considera en del país en términos de derechos de importación y otros impuestos." Excepto para el despacho de aduana, están exentos del sistema de control aduanero habitual" (Convenio de Kyoto, Anexo (F.1) sobre Zonas Francas) Sin embargo, las zonas aduaneras de China se consideran en gran medida como " áreas de aduanas internas. Por ejemplo, a las empresas de la zona no se les permite abrir cuentas en divisas fuera de la zona; a las empresas con financiación extranjera de la zona no se les permite establecer sucursales fuera de la zona; cada vez hay más departamentos involucrados en la zona aduanera; La gestión del área consolidada se está volviendo cada vez más estricta, ignorando que el área consolidada es parte de la reforma y apertura. El área experimental avanzada simplemente aplica métodos de gestión adecuados para las áreas no consolidadas. Especialmente desde septiembre de 1998, la Administración Estatal de Divisas de mi país ha realizado ajustes importantes en las políticas de gestión de divisas de las zonas aduaneras, lo que ha causado dificultades a las empresas de las zonas aduaneras en términos de pago de importaciones y liquidación de exportaciones, y ha afectado el normal funcionamiento de las zonas francas. Gabriela Armstrong inspeccionó la gestión de 15 zonas aduaneras en China Después de contactar a algunos funcionarios en cada zona aduanera, señaló específicamente que existen problemas de gestión dual entre la actual gestión de supervisión de carga de China y la gestión de las zonas de importación y exportación. Dos inspecciones afectaron la eficiencia del despacho de aduanas. . En comparación con las zonas de libre comercio extranjeras, las 15 zonas aduaneras de China no sólo tienen los departamentos administrativos necesarios, sino también muchas organizaciones que no tienen nada que ver con los negocios de las zonas aduaneras. Además, debido a intereses departamentales, las agencias administrativas dentro de la zona franca no pueden "estar solas" en algunas cuestiones dentro de la zona y tienen que obedecer a los departamentos fuera de la zona. Esto es contrario al principio de "gobierno pequeño" del sistema de libre comercio y también es muy diferente de la práctica internacionalmente aceptada de las zonas aduaneras. La mayoría de las zonas de libre comercio relativamente maduras del mundo están conectadas a puertos y generalmente implementan una gestión portuaria integrada, utilizando los puertos como transportistas. Porque el comercio de reexportación, el procesamiento de exportaciones, el almacenamiento, el comercio internacional y otras funciones de la zona aduanera dependen de las funciones portuarias.
Sólo implementando una gestión integrada del área portuaria y mejorando las capacidades de agregación y difusión de bienes, fondos e información se podrán maximizar las funciones del área aduanera y utilizar mejor su papel líder e irradiador. Las zonas francas de China son adyacentes a los puertos, pero no los incluyen. Esto se ha convertido en un "cuello de botella" para el desarrollo ulterior de las funciones de la zona franca. La entrada y salida de bienes no es fluida, la gestión es engorrosa y repetitiva, los costos aumentan, las funciones son difíciles de desarrollar y es difícil mantener activa la economía. La integración distrito-puerto inevitablemente aplicará las políticas y la gestión de la zona franca a las operaciones portuarias, mejorará inevitablemente la apertura y libertad del puerto y promoverá el desarrollo de industrias portuarias. Por ejemplo, el desarrollo de industrias portuarias como operaciones portuarias, transporte, almacenamiento, comercio internacional, procesamiento de exportaciones, embalaje y financiación de importaciones y exportaciones. La integración distrito-puerto también es necesaria para reducir costos y mejorar la eficiencia del trabajo. Además, las zonas aduaneras nacionales todavía carecen de leyes nacionales que regulen sus operaciones. Dado que no existen leyes y reglamentos nacionales unificados, cada región ha introducido sus propios reglamentos locales. De las 15 zonas francas del país, 10 tienen sus propias regulaciones locales o documentos del gobierno local, pero el contenido de las regulaciones varía de un lugar a otro, e incluso de un distrito a otro. Por ejemplo, tres zonas francas en Shenzhen están implementando tres políticas diferentes. La administración y la gestión multidireccionales son naturalmente perjudiciales para el desarrollo coordinado de la zona franca. La zona consolidada existirá durante mucho tiempo. Michael Gillis cree que las ventajas más destacadas de la zona de libre comercio son la libertad, la conveniencia, la accesibilidad y el modelo de gestión de “liberalización de primera línea, gestión de segunda línea y libertad dentro de la zona”. Es producto de la liberalización comercial y existirá durante mucho tiempo a medida que se profundice la integración económica global. Desde el nacimiento de la primera zona de libre comercio del mundo hace 450 años, según estadísticas incompletas, ha habido más de 1.200 zonas de libre comercio en el mundo. El país con más zonas de libre comercio del mundo no es otro que Estados Unidos. El país más desarrollado del mundo tiene 655 zonas de libre comercio. Ahora no escatimamos esfuerzos para promover el establecimiento del Área de Libre Comercio de las Américas, que es la zona de libre comercio más grande del mundo. Los países y regiones del este de Asia han estado desarrollando activamente economías orientadas a la exportación en las últimas décadas, por lo que las zonas de libre comercio de la región se encuentran entre las más densamente pobladas del mundo. La principal ventaja de las zonas francas es la velocidad del despacho de aduanas, por lo que algunos países ni siquiera tienen aduanas en las zonas francas. Si bien los productos de la zona franca pueden ingresar al mercado local después de pagar impuestos, muchas empresas extranjeras tienen que instalarse en la zona franca debido a restricciones al principio de origen. Esto sugiere que las zonas de libre comercio también pueden ayudar a atraer inversión extranjera directa e introducir tecnologías y métodos de gestión avanzados. Aunque la integración económica mundial continúa profundizándose, los conflictos de intereses nacionales y nacionales causados por la distribución de intereses también aumentan constantemente. Las frecuentes guerras comerciales de los últimos años son una clara prueba de ello. Esto hace imposible que la economía global alcance la "Gran Armonía" en uno o dos, uno o veinte años, o incluso 100 años, y las barreras arancelarias entre países no serán abolidas. Tomando a la UE como ejemplo, los aranceles dentro de la región no se han reducido a cero y los aranceles son más altos cuando se trata de entidades económicas fuera de la región. Se puede ver que la zona consolidada todavía tiene una necesidad a largo plazo y una gran vitalidad. Donald H. Perkins dijo: “Después de unirse a la OMC, los niveles arancelarios de China definitivamente operarán de acuerdo con los requisitos de la OMC, pero este es un proceso gradual y llevará algún tiempo. Este período de amortiguación proporcionará una zona de libre comercio con Provide. condiciones para la existencia y el desarrollo de la zona consolidada. Además, las funciones de la zona consolidada variarán según el nivel de desarrollo económico de la zona consolidada y los objetivos generales de desarrollo adoptados sobre esta base. y el negocio de almacenamiento, el comercio de reexportación y el procesamiento. El comercio continúa desarrollándose con el crecimiento de la zona de libre comercio. A juzgar por la práctica nacional y extranjera, la zona de libre comercio también tiene diferentes funciones en diferentes momentos. Nos preocupa que la zona de libre comercio desaparezca dentro de unas pocas décadas". Dwight R. Snow. Dwight R. Snodgras añadió: "La reciente colisión entre aviones militares chinos y estadounidenses ha provocado una tensión repentina en las relaciones chino-estadounidenses. Las duras políticas implementadas por. la administración Bush en Estados Unidos ha hecho posible que China fortalezca el desarrollo de zonas francas en el futuro; por un lado, reducirá las concesiones a Estados Unidos, a cambio del apoyo de Estados Unidos para unirse a ellas. OMC. “Después de unirse a la OMC, ¿adónde irán las zonas aduaneras nacionales? Los profesores Dominick Williamson y Harper Collins creen que si las zonas de libre comercio de China quieren abrir una nueva situación y llevar a cabo un espíritu empresarial secundario, primero deben realizar un posicionamiento cualitativo preciso. Es necesario hacer referencia a los principios pertinentes formulados por la OMC, posicionar el modelo de desarrollo como una zona de libre comercio que funcione de acuerdo con las prácticas internacionales y cambiar la naturaleza del actual "despacho aduanero interno" al "despacho aduanero interno".
Dado que la adhesión de China a la OMC reducirá en gran medida las diferencias arancelarias dentro y fuera del área consolidada, cree que no habrá necesidad de un comercio general dentro del área en el futuro. En el futuro, la zona de libre comercio debería ser el cuerpo principal, con el comercio de procesamiento (centro de fabricación) y la distribución logística (centro logístico) como las dos alas, y las finanzas (divisas, finanzas extraterritoriales), los servicios legales y los servicios de transporte como las alas. tres grandes sistemas de apoyo. En términos de medidas específicas, la zona aduanera primero debe transformarse de "dentro de la aduana" a "fuera de la aduana" e implementar un modelo de supervisión de "liberalización de primera línea, gestión de segunda línea y libertad de circulación dentro de la zona"; de mercancías entre la zona aduanera y el exterior debe implementar un verdadero sistema de archivo en la aduana La gestión manual de mercancías se transforma en gestión contable de las empresas; Se considera que los bienes y artículos que ingresan al área aduanera desde áreas no aduaneras han pasado por la aduana y se procesarán los reembolsos de impuestos a la exportación. Las empresas de la zona aduanera pueden actuar como agentes para negocios de importación y exportación de "primera" y "segunda línea". Además, es necesario promover aún más el sistema de gestión integrada del área portuaria, mejorar el canal exclusivo desde la terminal hasta el área aduanera y formar un sistema de transporte multimodal tridimensional terrestre, marítimo y aéreo en términos de divisas; , es necesario profundizar la reforma del sistema financiero en la zona e implementar la política de libre cambio de divisas bajo cuenta corriente en la zona. Sólo a través de las medidas antes mencionadas, con los tres sistemas de apoyo y la plataforma para el despacho de aduanas rápido, la operación rápida y el comercio electrónico, la zona aduanera podrá básicamente alcanzar el objetivo de ser una zona de libre comercio en 2005 y convertirse en un centro de distribución de personas, mercancías y , materiales e información en la zona consolidada, y convertirse en un área de promoción Aspectos destacados del desarrollo económico. John Salvatore señaló que la distribución geográfica de las áreas bajo control de China no es razonable. Algunos lugares tienen demasiadas zonas francas, incluidas 6 en Guangdong y 3 en Shenzhen. Algunos lugares están en blanco, como Guangxi, que tiene buenos puertos como Beihai y Fangcheng, pero no ha podido establecer una zona franca. En el futuro, las áreas consolidadas existentes se ajustarán y reducirán según la región y la función, y algunas podrán ampliarse a áreas consolidadas integrales mediante clasificación para maximizar las economías de escala. Es imposible que las 15 zonas aduaneras de China se conviertan en puertos libres o zonas de libre comercio al mismo tiempo. Para algunas zonas aduaneras con buenos cimientos, alto grado de apertura y la mayoría de los bienes y servicios que cumplen con condiciones libres de impuestos, deberíamos considerar implementar políticas de puertos libres primero y promover el desarrollo de puertos libres en diferentes períodos y categorías.