Cuestiones relacionadas con las normas detalladas para la reforma de los autobuses de empresas estatales en 2017
La promoción integral de la reforma del sistema de vehículos oficiales es una medida importante para que el partido y las agencias gubernamentales implementen el espíritu de las ocho regulaciones sobre mejorar el estilo de trabajo y mantener un estrecho contacto con las masas. El siguiente es un análisis de las cuestiones relacionadas con las reglas de reforma de autobuses que he compilado. Todos pueden consultarlo.
Cuestión sobre los detalles de la reforma del autobús
1. Principios básicos y objetivos generales
Pregunta: ¿Cuál cree que es la importancia de la reforma del autobús? ¿Sistema de autobuses?
Respuesta: Hay tres aspectos principales: primero, favorece la construcción de un estilo de partido y un gobierno limpio. Durante mucho tiempo, el público en general ha tenido opiniones y reacciones fuertes ante la extravagancia sobre ruedas. Impulsar integralmente la reforma del sistema de vehículos oficiales es una medida importante para que el Partido y las agencias gubernamentales implementen el espíritu de los ocho reglamentos sobre mejorar el estilo de trabajo y mantener un estrecho contacto con las masas.
La segunda es ayudar a ahorrar gastos. En la actualidad, el consumo de autobuses públicos representa una gran proporción de los fondos de las "tres vías públicas", y las agencias centrales y estatales representan alrededor del 60%. A juzgar por los fondos de las "tres vías públicas" divulgados por varios lugares, la proporción local es uniforme. más alto. Al promover esta reforma para ahorrar gastos gubernamentales y establecer un gobierno frugal, se pueden utilizar sabiamente más fondos fiscales ahorrados.
El tercero es propicio para la asignación efectiva de recursos. Los viajes oficiales ordinarios han pasado de una garantía física a una elección más independiente por parte de los servidores públicos, haciendo un mayor uso del transporte público e implementando garantías socializadas y orientadas al mercado, lo que favorece la asignación racional y efectiva de recursos.
La reforma del sistema de autobuses públicos se viene gestando desde hace muchos años. La Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China tomó medidas estratégicas para profundizar de manera integral la reforma. Este año es el primero. año de profundización integral de la reforma. Implementar el despliegue del gobierno central, comenzar por resolver los problemas sobre los que el pueblo tiene más quejas y responder a las preocupaciones del pueblo con integridad institucional; comenzar con la autorreforma para establecer una imagen de integridad en el partido y las agencias gubernamentales; credibilidad y establecer mecanismos de largo plazo para erradicar la insatisfacción del pueblo, los temas pendientes de desacuerdo.
Pregunta: Las "Opiniones" son el documento rector para la reforma del sistema nacional de autobuses ¿Cuáles son su ideología rectora, sus principios básicos y sus objetivos generales?
Respuesta: Cualquier reforma debe ser necesaria. llevarse a cabo Para tener éxito y éxito, primero debemos aclarar la ideología rectora de la reforma. Aunque la reforma de los autobuses públicos es una cuestión de reforma específica, también es una reforma del sistema que involucra una amplia gama de áreas y una reforma de innovación institucional. La dirección de la reforma es adherirse a la socialización y la comercialización, y cambiar el modelo tradicional de suministro físico y gestión extensiva de vehículos oficiales por un nuevo modelo de viajes oficiales que sea compatible con el sistema de gobernanza gubernamental moderno. Los principios de la reforma son sistemas innovadores y garantías clasificadas; coordinación general y coincidencia de políticas; despliegue unificado e implementación paso a paso. Para garantizar la implementación efectiva de la reforma, se han aclarado el calendario y los requisitos generales de la reforma. La reforma del sistema nacional de automóviles oficiales se completará en dos o tres años y se creará un nuevo sistema de automóviles oficiales. con las condiciones nacionales se formará básicamente. Para la reforma de los vehículos públicos en empresas estatales, instituciones públicas y otros departamentos públicos, se deben formular planes especiales, lanzarlos de manera oportuna y completarlos dentro de un límite de tiempo.
2. Contenido principal y alcance
Pregunta: Las "Opiniones" plantean cuatro tareas principales para la reforma de los vehículos, incluida la reforma del método de garantía del transporte oficial y la determinación razonable del estándar de subsidio del transporte oficial. y liquidar adecuadamente la empresa ¿Cuál es el contenido principal y el alcance de esta reforma de vehículos?
Respuesta: El contenido principal de la reforma es que las agencias del partido y del gobierno en todos los niveles cancelen los vehículos oficiales generales y retengan los necesarios. Vehículos de comunicaciones confidenciales, vehículos de emergencia, vehículos profesionales y técnicos especiales, vehículos para tareas policiales de primera línea y otros vehículos que cumplan con la normativa. Los viajes oficiales ordinarios quedan a discreción de los servidores públicos y se otorgan con carácter social. Se otorgan subsidios adecuados al transporte oficial, y los viajes oficiales especiales se brindan con garantías específicas.
El alcance de las instituciones que participan en la reforma se determina como: Partido y agencias gubernamentales en todos los niveles, incluidos los comités del partido, los congresos populares, los gobiernos, la CCPPCh, los órganos judiciales y de fiscalía, los partidos democráticos y las federaciones industriales y En la reforma participaron el comercio, las organizaciones populares regidas por la Ley del Funcionario Público, todas las organizaciones de masas y las instituciones públicas. Además de los organismos del partido y del gobierno en todos los niveles, las instituciones públicas, las empresas estatales y las empresas financieras estatales están atravesando reformas de acuerdo con el principio de regular el consumo de empleo, y los puestos y el personal que originalmente cumplían con las condiciones de equipamiento del vehículo serán Se incluirán progresivamente en la reforma de acuerdo con la normativa.
Se determina que el alcance del personal que participará en la reforma será: el personal a nivel de oficina e inferiores en las agencias centrales y estatales, y el personal local a nivel de oficina e inferiores participarán en la reforma del vehículo en principio.
Teniendo en cuenta la situación local real, los principales responsables de los departamentos (oficinas) de la provincia (región autónoma, municipio directamente dependiente del Gobierno Central), los principales responsables del partido y gobierno de la ciudad (prefectura, estado) , se anima al condado (ciudad, distrito, pancarta) y al municipio (pueblo) a participar en el vehículo. Si realmente es inconveniente participar en la modificación debido a restricciones ambientales y necesidades de trabajo, se permite proporcionar soporte físico para los vehículos de trabajo en una forma centralizada apropiada, pero la gestión debe estar estrictamente regulada y los subsidios oficiales al transporte ya no están permitidos.
3. Cómo determinar los estándares de subsidio
Pregunta: Los subsidios oficiales al transporte son un tema de gran preocupación para todos. ¿Cómo estipulan los "Dictamenes" los estándares de subsidio en algunas provincias y países? las ciudades ya los han introducido ellas mismas ¿Qué debemos hacer con los estándares de subsidios? ¿Cómo evitar el problema de los pagos de asistencia social disfrazados en nombre de subsidios?
Respuesta: La reforma del sistema oficial de automóviles es una prioridad. abajo, reforma de implementación unificada. El estándar de subsidio oficial al transporte ha sido estudiado y calculado repetidamente, teniendo en cuenta factores como el costo de los viajes oficiales, el nivel de desarrollo económico, la asequibilidad social, el área de jurisdicción, el entorno geográfico natural, el número y la distancia de los viajes oficiales, el nivel administrativo y el nivel real. deberes laborales. De acuerdo con los cambios en los costos de transporte y otros factores relacionados, los estándares oficiales de subsidio al transporte se pueden ajustar de manera adecuada y oportuna. La determinación del estándar de subsidio debe basarse en tres principios: Primero, el gasto total en subsidio al transporte público después de la reforma debe ser menor que el gasto total en operación de autobuses públicos antes de la reforma. En segundo lugar, los subsidios oficiales al transporte sólo cubren las necesidades básicas de viajes oficiales en áreas urbanas o áreas específicas. En tercer lugar, los niveles deberían simplificarse para facilitar la operación y la brecha de subsidio entre cada nivel no debería ser demasiado grande.
El "Plan" estipula que los estándares de subsidio para vehículos oficiales convertidos en transporte oficial para agencias centrales y estatales son: 1.300 yuanes por persona por mes a nivel de departamento y oficina, 800 yuanes por persona por mes a a nivel de departamento, y 800 yuanes por persona por mes a nivel de departamento y por debajo de 500 yuanes por mes. Las "Opiniones" estipulan claramente que los estándares de subsidio de transporte oficial local no serán superiores al 130% de los estándares de subsidio de las agencias centrales y estatales, y los estándares de las áreas fronterizas de minorías y otras áreas remotas no serán superiores al 150% del subsidio. estándares de las agencias centrales y estatales.
Es necesario enfatizar aquí que el subsidio de transporte oficial es un subsidio de reforma, no un beneficio para los empleados. Cubre principalmente las necesidades de los viajes oficiales ordinarios y no incluye los desplazamientos hacia y desde el trabajo y los viajes largos. -Viajes de negocios a distancia fuera de la ciudad. Al mismo tiempo, se requiere que los beneficios no se distribuyan de forma encubierta en nombre de subsidios oficiales al transporte. Los servidores públicos no pueden recibir subsidios ni viajar en vehículos oficiales en violación de las normas.
4. Cómo garantizar que se complete bien
Pregunta: ¿Cuáles son las consideraciones para la disposición del personal de servicio?
Respuesta: Para garantizar que el La modificación del vehículo se lleva a cabo sin problemas. Una de las cuestiones importantes es la colocación del personal de servicio de acuerdo con la ley. Es necesario poner a las personas en primer lugar, y el personal de servicio que perdió su empleo debido a la cancelación de los autobuses públicos no puede simplemente ser expulsado a la sociedad. Se adoptan principalmente métodos de reasentamiento interno y se utilizan varios métodos para garantizar que puedan continuar. para ser empleado. Es necesario hacer un buen trabajo en el cambio de personal y las relaciones laborales, la emisión de compensaciones económicas y el manejo de las relaciones de seguridad social para el personal del departamento relevante, y respetar y salvaguardar plenamente sus derechos e intereses legítimos.
Pregunta: La reforma de los autobuses públicos implica muchos intereses. ¿Cómo podemos garantizar que una reforma de tan gran escala se complete bien?
Respuesta: Todas las regiones y departamentos deben mejorar sus sistemas. mecanismos de trabajo formular cuidadosamente planes de reforma y aclarar el plazo para la reforma. Al mismo tiempo, es necesario fortalecer la supervisión y la inspección, resolver rápida y eficazmente las nuevas situaciones y los nuevos problemas encontrados en la reforma y garantizar que todos los principios y políticas puedan implementarse. Las agencias de inspección y supervisión disciplinaria en todos los niveles deben fortalecer la supervisión y la inspección, investigar y abordar seriamente las violaciones de las regulaciones de modificación de vehículos y anunciar los resultados de manera oportuna. Las agencias de auditoría en todos los niveles incluirán una supervisión de auditoría diaria y especial sobre el equipo y el uso de los vehículos oficiales generales retenidos y los vehículos policiales, los costos de operación y mantenimiento, la eliminación de los vehículos oficiales cancelados y el pago de subsidios de transporte, y harán públicos los resultados de la auditoría. de conformidad con la ley. (Según la agencia de noticias Xinhua, Beijing, 16 de julio)
Problemas actuales en la reforma de los autobuses públicos
¿Se puede realmente frenar la corrupción sobre ruedas? uso de los autobuses públicos? ¿Cómo revertir el fenómeno? ¿Empezar por mí?
El uso privado de vehículos públicos ha sido durante mucho tiempo un problema persistente en las agencias gubernamentales y del partido. Los datos publicados en el sitio web de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria y del Ministerio de Supervisión muestran que sólo en enero de este año se investigaron y castigaron en todo el país 442 casos de vehículos oficiales equipados y usados ilegalmente.
Sun Xianzhong, director de la Oficina de Derecho Civil del Instituto de Derecho de la Academia China de Ciencias Sociales, dijo que el plan de reforma introducido esta vez propone eliminar el uso oficial general de los automóviles por parte de las agencias gubernamentales y del partido. en todos los niveles en un plazo de dos o tres años, y subsidiar razonablemente los gastos de transporte oficial, organizar adecuadamente el personal de servicio y estandarizar la eliminación de los vehículos oficiales.
Shen Ronghua, subsecretario general de la Sociedad China de Gestión Administrativa, cree que esta reforma de los autobuses públicos ha logrado un salto desde la discusión a largo plazo hasta la implementación concreta, lo que supone un enorme progreso histórico y demuestra que el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado han cambiado a partir de sus propias reformas. Debemos comenzar desde el principio, fortalecer la construcción de un gobierno limpio, tener el coraje de asumir la responsabilidad y promover la intensidad y el coraje de las reformas.
Cómo prevenir la corrupción en el proceso de reforma de los autobuses públicos
Estándares claros
Varios lugares han llevado a cabo proyectos piloto y de exploración de reforma de los autobuses públicos, pero En este proceso, también existe el problema de que el número de coches oficiales en algunas zonas ha disminuido, pero el número de coches comprados sigue aumentando. Si bien los cuadros individuales todavía tomaban el autobús, también recibían subsidios de transporte equivalentes a sus niveles salariales.
Gao Yafei, representante del Congreso Nacional del Pueblo, cree que cancelar el subsidio a los autobuses es una innovación importante. Sin embargo, debido a los diferentes estándares establecidos por los distintos lugares, en comparación con los precios de los autobuses y los taxis, el subsidio es demasiado alto en algunos lugares, es inevitable que se le cuestione como "creador de salario". Sin embargo, si el subsidio es demasiado bajo, fácilmente reducirá el entusiasmo de los funcionarios públicos por trabajar a nivel de base.
El plan de reforma de vehículos de las agencias centrales y estatales establece claramente que cada cuadro a nivel de departamento y oficina recibirá un subsidio mensual de 1.300 yuanes, cada persona a nivel de departamento recibirá un subsidio mensual de 800 yuanes. , y cada persona a nivel de departamento e inferior recibirá un subsidio mensual de 500 yuanes. En cuanto a los estándares de subsidios locales, la guía señala que los determina el gobierno local, pero las diferencias entre las diferentes regiones no deberían ser demasiado grandes. El plan de reforma también aclara: no se permite exceder el establecimiento o exceder el estándar para vehículos oficiales para fines especiales y otros motivos; no se permite reemplazar, tomar prestado u ocupar los vehículos de unidades subordinadas u otras unidades e individuos en cualquier lugar; manera no está permitido aceptar vehículos de empresas, instituciones e individuos. Los vehículos donados no deben usarse contra el propósito por ningún motivo ni fijarse a individuos para uso oficial, como aplicación de la ley, comunicaciones confidenciales, etc.; ser pagado en forma encubierta en nombre de subsidios de transporte los servidores públicos no deben recibir subsidios de transporte oficiales y viajar en vehículos oficiales en violación de las regulaciones; Cualquiera que viole las disposiciones anteriores será castigado severamente de conformidad con la ley y las disciplinas.
? ¿Vacíos de supervisión? ¿Cómo solucionarlos?
Implementación pública
En 2013, la ciudad de Yueyang, provincia de Hunan, instaló GPS en más de 4.200 autobuses públicos de la ciudad. Los vehículos oficiales de la ciudad son monitoreados durante todo el proceso. Anteriormente, Guangdong, Yunnan y otras provincias también introdujeron medidas de gestión similares. Sin embargo, a juzgar por el efecto real, la gente piensa que todavía no pueden ver los datos de trayectoria de los autobuses equipados con GPS.
Zhang Yubiao, diputado del Congreso Nacional del Pueblo, dijo que la mejor manera de resolver el problema del uso privado de los autobuses públicos es hacer que el funcionamiento de los autobuses públicos sea abierto y transparente, y permitir que los autobuses públicos aceptar la más amplia gama de supervisión social.
La orientación para la reforma de los vehículos oficiales es clara: la eliminación pública y normalizada de los vehículos oficiales. Es necesario formular métodos de disposición para los vehículos oficiales generales cancelados, instituciones de evaluación y subasta de licitaciones abiertas, y hacer pública la disposición a través de subastas públicas y otros métodos. Todos los ingresos provenientes de la enajenación de vehículos oficiales utilizados por el partido y las agencias gubernamentales se entregarán al tesoro estatal después de deducir los impuestos y tasas correspondientes.
En este sentido, el responsable de la Administración Estatal de Asuntos Gubernamentales, que dirigió la reforma, prometió fortalecer la supervisión de auditoría de los trabajos de eliminación de vehículos para garantizar la apertura, la equidad y la imparcialidad, y dar la bienvenida a todos los sectores de la sociedad a participar en la supervisión; aumentar el número de enajenaciones de vehículos públicos. Las sanciones por infracciones serán severas y el personal pertinente deberá rendir cuentas de conformidad con la ley por quienes causen la pérdida de activos estatales. (Según la agencia de noticias Xinhua)
Calcule las cuentas detalladas
Cuánto dinero financiero se puede ahorrar con la reforma del vehículo
Expertos del Ministerio de Finanzas calculan el cuentas detalladas de la reforma del vehículo público
¿Es rentable utilizar subsidios en efectivo para reemplazar el mantenimiento físico del automóvil? ¿Es rentable reformar el automóvil público? ¿Reducirá los gastos? El Instituto de Ciencias Financieras del Ministerio de Hacienda, dijo en una entrevista con periodistas el día 16 que después de la implementación del plan de reforma del automóvil público, se espera que sea más obvio Reducir los gastos relacionados en los gastos fiscales de nuestro país y reducir significativamente el. Costos administrativos del uso de autobuses públicos.
En opinión de Jia Kang, la reforma de los autobuses públicos tiene el efecto de reducir los gastos administrativos “N veces”. Lo más directo es reducir los gastos futuros de compra y operación de vehículos, incluidos los gastos salariales del personal de servicio relacionados con los autobuses públicos.
Según los cálculos de Jia Kang, esta ronda de reforma de los vehículos públicos implicará alrededor de 800.000 vehículos oficiales nacionales y casi 6.400 vehículos públicos a nivel de agencia estatal central. Si se utilizan como base los gastos operativos reales de los vehículos modificados a nivel central y los gastos totales del personal relacionado en el año anterior, y el monto de los subsidios de transporte para todos los empleados públicos que solo deben gastarse dentro del año en el futuro se utiliza para compensar los gastos reales correspondientes, se pueden calcular los gastos reales correspondientes. La escala total de gastos disminuirá aproximadamente un 7% con respecto al nivel base.
Jia Kang cree que si se tienen en cuenta estos factores, la tasa de ahorro integral provocada por esta reforma del vehículo se puede aumentar aún más hasta alrededor del 50%.
?Después de la reforma de vehículos, se espera que el gasto público en vehículos en el gasto fiscal de nuestro país se reduzca aproximadamente a la mitad, teniendo en cuenta todos los factores. ?
Sobre esta base, Jia Kang cree que sin modificaciones en los vehículos, el gasto en vehículos públicos de mi país puede aumentar aún más en el futuro. Este es también otro efecto de ahorro de costos que genera la modificación del automóvil.
? Después de la modificación del vehículo, se pueden evitar los costos administrativos causados por el aumento de los precios del petróleo, el aumento de las tarifas de estacionamiento, el aumento de salarios y gastos de bienestar para el personal de servicio, así como posibles gastos futuros en pensiones, atención médica, vivienda, etc. para el personal de servicio, y también existen costos administrativos causados por factores como el aumento en el número de vehículos. ?dijo.
Vale la pena señalar que para garantizar el efecto de ahorrar gastos administrativos, el plan requiere que el Ministerio de Finanzas administre estrictamente los presupuestos de costos de transporte, y todas las unidades también deben fortalecer la gestión financiera, incluida la emisión estricta de gastos oficiales. subsidios de transporte y no utilizar subsidios de transporte oficiales ya que los beneficios se pagan en forma encubierta, y los servidores públicos no pueden recibir subsidios de transporte oficiales ni viajar en automóviles oficiales en violación de las regulaciones.
En este sentido, Jia Kang dijo que el avance de la reforma de los autobuses públicos, junto con el endurecimiento de las restricciones presupuestarias que traerá la profundización de las reformas fiscales, reducirá significativamente los gastos relevantes en el gasto fiscal público y Futuras presiones de costos administrativos.