Plan de renovación de chabolas de la ciudad de Huaibei 2019 y estándares de compensación para la renovación de chabolas
1. Ideología rectora y principios básicos
(1) Ideología rectora Adhiérase a la perspectiva científica sobre el desarrollo como guía y considere la mejora de las condiciones de vivienda de los residentes y la mejora del entorno de vida. el punto de partida y el objetivo, de acuerdo con el principio de hacer todo lo que esté dentro de nuestras capacidades, haciendo lo mejor que podamos, primero lo fácil y luego lo difícil, la planificación científica, la organización cuidadosa y la implementación clasificada. Continuaremos mejorando los sistemas y mecanismos, aumentando el apoyo político y financiero, lanzando de manera integral la transformación de los barrios marginales urbanos y promoviendo el desarrollo económico y social integral y armonioso.
(2) Principios básicos
Adherirse a los principios de liderazgo gubernamental, operación orientada al mercado y desarrollo integral. La renovación de los barrios marginales es una tarea clave en el distrito de Xiangshan y está incluida en las tareas anuales de evaluación de objetivos. A través de la organización e implementación gubernamental, operación orientada al mercado, planificación unificada y recopilación de políticas y estándares de diseño de renovación de barrios marginales, organización unificada de licitaciones de construcción de proyectos, asignación unificada de fondos de renovación de barrios marginales, coordinación unificada de apoyo a la construcción de proyectos y paso a paso. implementación de la transformación. Al mismo tiempo, alentamos y apoyamos activamente a las poderosas empresas de desarrollo y construcción para que participen en la renovación de los barrios marginales.
Adherirse a los principios de liderazgo unificado, operación conforme a la ley y responsabilidad personal. El comité de distrito y el gobierno del distrito han creado un grupo dirigente para la reconstrucción de los barrios marginales, que es responsable de coordinar y organizar el trabajo de reconstrucción de los barrios marginales en el distrito, y de guiar, supervisar y gestionar todo el proceso de reconstrucción de los pueblos y calles; responsables de la reconstrucción de los barrios marginales y son responsables de la implementación de los proyectos de reconstrucción de los barrios marginales dentro de su jurisdicción, todas las unidades relevantes deben cooperar entre sí de acuerdo con sus respectivas funciones; Seguir estrictamente la política de reconstrucción de barrios marginales formulada por el gobierno municipal, adoptar dos métodos de reasentamiento físico y reasentamiento monetario, proporcionar compensación y reasentamiento razonables a los hogares expropiados y promover la transformación ordenada y fluida de los barrios marginales.
2. Objetivos de trabajo y división de tareas
(1) Objetivos de trabajo
Según las tareas asignadas por provincia y ciudad, nuestro distrito debe completar el proyecto de reconstrucción de barrios marginales 32 , con una inversión prevista de aproximadamente 8.538 millones de yuanes. Participan 11.027 habitantes de barrios marginales urbanos en 9 subdistritos. Las tareas específicas son las siguientes:
Hay 1.032 hogares en dos proyectos en la calle Renwei: (1) 948 hogares en la segunda fase de reconstrucción de barrios marginales en la comunidad de Yuzhuang ⑵ 84 barrios marginales en Liuhe Road.
Hay 720 hogares en dos proyectos en East Street: (1) 420 hogares en la segunda fase de reconstrucción de barrios marginales en el grupo oeste de Changshan Road; ⑵ 300 terrenos dispersos en East Street.
Hay 1.019 hogares en 7 proyectos en West Street: (1) 10 hogares en la parcela norte de Yongguang Lane; ⑵ 48 hogares en la parcela este de la intersección de Hongshan Road y Huanshan Road (3; ) Puerta No. 2 del parque 81 hogares en el bloque; (4) 55 renovaciones de barrios marginales en la puerta sur de la Escuela Secundaria No. 1; 5] 170 hogares en el bloque este del Túnel Xishan; en West Street; (7) 375 hogares a ambos lados de la puerta de la escuela secundaria Xiyuan.
1.744 hogares en 5 proyectos en la calle Xiangnan: (1) 552 hogares en la renovación del barrio de chabolas de Xiangyang; (2) 14 hogares en el lado oeste de la escuela primaria de Changshan Road; (3) el bloque sur de la calle; Líneas ferroviarias del Norte y Fujia compradas por el estado 18 hogares; (4) 900 hogares en la comunidad de Xicheng; 5] 260 terrenos dispersos en la calle Xiangnan.
Hay 1.765 hogares en los cuatro proyectos de la calle Dongshan: (1) 840 hogares en la reconstrucción de los barrios marginales de Fangding en la primera fase; (2) 560 barrios marginales en la fase 2 de Fangding; (3) 290 parcelas dispersas; en la calle Dongshan; ⑷La comunidad de Zhouzhuang tiene 75 terrenos dispersos.
Hay 466 hogares en 6 proyectos en la calle Sandikou: (1) 22 hogares en un barrio de chabolas de fábricas textiles; (2) 240 hogares en la segunda fase de renovación del barrio de chabolas de Malouzhuang (3) 48 hogares en la segunda; fase de barrios marginales de la comunidad de Nanyuan; (4) construcción de dormitorios y renovación de 50 barrios marginales; 5] 61 hogares en los barrios marginales de la fábrica desmotadora de algodón [6] 45 hogares en el molino harinero Tianhong;
Dos proyectos en el subdistrito de Renmin Road: 2.011 hogares: (1) 1.339 hogares en la segunda fase de renovación de barrios marginales en la comunidad de Huayuan; (2) 672 hogares en la segunda fase de renovación de barrios marginales en la comunidad de Qiyuan.
Hay 2.202 hogares en dos proyectos en la calle Li Nan: (1) 2.042 hogares en reconstrucción de barrios marginales en la comunidad de Dinglou (incluida la comunidad universitaria); (2) 160 casas de reasentamiento en la primera fase de la comunidad de Dinglou; .
Hay un total de 68 hogares en los dos proyectos de la calle Quyang: (1) 36 hogares en el dormitorio de la Tercera Compañía de Transporte y Comercialización; ⑵ 32 hogares en la renovación de la comunidad roja.
(2) División de tareas
Oficina Distrital de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural (Oficina Distrital de Renovación de Barrios Marginales): Responsable de la publicidad, organización, coordinación, orientación, evaluación y recaudación de fondos. y programación de la renovación de los barrios marginales.
Ciudad y Calle: Responsable de la investigación de datos básicos de los proyectos de reconstrucción de barrios marginales, estableciendo cuentas básicas de los hogares expropiados, asegurando la integridad de la información de "un hogar, un archivo" prohibiendo los disturbios civiles y la construcción ilegal en; barrios marginales y organización de la implementación del proyecto de reubicación; hacer un buen trabajo en la supervisión de la seguridad de la demolición de viviendas en el área del proyecto; supervisar y gestionar proyectos de viviendas de reasentamiento de barrios marginales autoconstruidos dentro de la jurisdicción; hacer un buen trabajo en la publicidad e interpretación de las políticas relacionadas con; renovación de barrios marginales y mantenimiento de la estabilidad social.
Comisión Distrital de Desarrollo y Reforma: Responsable de coordinar la aprobación de proyectos de reconstrucción de barrios marginales.
Oficina de Tierras y Recursos del Distrito: Garantizar el suministro de tierras de acuerdo con los indicadores del plan de uso de la tierra, responsable de determinar y cambiar la naturaleza de la tierra dentro del alcance de los proyectos de reconstrucción de barrios marginales, y manejar los procedimientos relacionados con la tierra para los proyectos de reconstrucción de barrios marginales; .
Oficina de expropiación del distrito: guiar las calles para llevar a cabo investigaciones de datos básicos, estadísticas resumidas y publicidad de políticas para proyectos de reconstrucción de barrios marginales; aclarar el alcance de la expropiación del proyecto, redactar y formular planes de compensación de expropiación y acuerdos de compensación. y presentarlos a la reunión del gobierno del distrito Investigación; responsable de la recopilación de datos y el pago de fondos de los proyectos de compensación monetaria, y cooperar con la oficina de renovación de cobertizos del distrito para declarar los fondos del préstamo; responsable de manejar los procedimientos pertinentes para la expropiación de viviendas y garantizar la expropiación de acuerdo con; la ley.
Oficina de Auditoría de Distrito: Responsable de la auditoría de seguimiento de los proyectos de reconstrucción de barrios marginales y de la supervisión y auditoría del uso de los fondos.
Oficina de Finanzas del Distrito: Responsable de financiar la renovación de los barrios marginales, implementar fondos de subsidio financiero para la renovación de los barrios marginales, luchar por obtener fondos de apoyo nacionales y provinciales e implementar fondos para la construcción de barrios marginales al mismo nivel.
Oficina de Aplicación de la Ley de Gestión Urbana del Distrito: Responsable de la inspección, prevención y demolición de edificios ilegales en el área del proyecto de reconstrucción del barrio marginal.
Oficina de Supervisión Distrital: Responsable de formular dictámenes de supervisión administrativa sobre la reconstrucción de barrios marginales y supervisar todo el proceso de reconstrucción de barrios marginales.
Oficina de Supervisión del Mercado del Distrito: Responsable de controlar estrictamente la aplicación de licencias comerciales industriales y comerciales para proyectos de reconstrucción de barrios marginales.
Oficina Distrital Objetivo: Responsable de programar y evaluar los proyectos de reconstrucción de barrios marginales incluidos en las tareas objetivo.
Oficina Distrital de Asuntos Jurídicos: Responsable de la interpretación de las leyes y reglamentos relacionados con la reconstrucción de barrios marginales.
El tribunal de distrito, la oficina de seguridad pública del distrito y otros departamentos deben hacer un buen trabajo en la cooperación pertinente de acuerdo con los requisitos para la reconstrucción de los barrios marginales.
En tercer lugar, métodos comerciales y canales de financiación
(1) Modo de operación
El gobierno del distrito organizará ciudades y calles para que sean responsables de proyectos pequeños y dispersos con no se implementará ningún valor de desarrollo comercial en los barrios marginales y se adoptará un modelo de compensación monetaria.
Para parcelas de reconstrucción de barrios marginales más grandes, se adopta un modelo operativo que combina la adquisición y almacenamiento de tierras, la inversión en proyectos y la transformación de la organización gubernamental. El primero es implementar una compensación monetaria en forma de compras por parte de organizaciones gubernamentales. La primera es dividir la parcela del proyecto en terrenos limpios, ponerla a la venta públicamente e invitar a grandes empresas poderosas a desarrollar el proyecto; la segunda es adoptar un modelo que combine compensación monetaria con viviendas de reasentamiento autoconstruidas; Para garantizar la transferencia sin problemas de los terrenos del proyecto, se puede invitar a poderosas empresas de desarrollo a intervenir primero. Cuando el terreno esté incluido en la lista para transferencia, se eliminará de la lista y el gobierno recomprará las casas de reasentamiento. primero, y luego llevar a cabo la promoción e inversión de terrenos una vez demolido el proyecto. El cuarto es tomar El modelo de autoconstrucción se organiza e implementa mediante métodos de licitación como la agrupación de exploración, diseño y construcción.
(2) Canales de financiación
Los fondos para la reconstrucción de los barrios marginales se recaudan a través de múltiples canales, con "préstamos bancarios como pilar, inversión gubernamental como complemento y financiación social como complemento". ". Fuentes principales: en primer lugar, fondos de subsidios especiales para el apoyo de políticas centrales, provinciales y municipales; en segundo lugar, fondos de préstamos del BDC y el Banco de Desarrollo Agrícola, en tercer lugar, abrir canales de financiamiento para que el gobierno y las empresas de desarrollo (con fuerza) atraigan inversión social y aumenten; fondos; el cuarto es el presupuesto financiero u otros fondos del mismo nivel.
La escasez de fondos para la reconstrucción de los barrios marginales se puede solucionar mediante préstamos comerciales, declaraciones de fondos nacionales, devolución de las tasas de transferencia de tierras, préstamos de inversión en construcción urbana, declaraciones esporádicas en paquetes, etc. Los fondos especiales para la reconstrucción de los barrios marginales están sujetos al principio de gestión centralizada y de fondos asignados. Se crea una cuenta especial en la oficina de recaudación del distrito. La cuenta especial se almacena, se contabiliza en cuentas especiales y se asigna a fines específicos. opera de manera cerrada.
Cuatro. Medidas de organización, implementación y aseguramiento
(1) Fortalecer el liderazgo organizacional y las responsabilidades departamentales. La oficina del grupo dirigente de reconstrucción de barrios marginales debe mejorar varios mecanismos de trabajo lo antes posible, establecer un sistema de responsabilidad para los proyectos de reconstrucción de barrios marginales garantizado por los líderes distritales y garantizar que un equipo y un líder a nivel de condado para cada proyecto implementen informes semanales; y despacho semestral, y estudiar y resolver puntualmente las diversas situaciones y problemas del trabajo. Todas las ciudades, calles y departamentos relevantes deben mejorar efectivamente su conciencia de la situación general y su sentido de responsabilidad, desempeñar sus respectivas funciones y cooperar estrechamente para formar una fuerte sinergia para acelerar el progreso.
(2) Fortalecer la gestión de cobranza y proyectos conforme a la ley.
Implementar estrictamente políticas de reconstrucción de barrios marginales, implementar concienzudamente compensaciones por expropiación, asignación de viviendas y otras políticas, organizar el diseño, construcción, supervisión y licitación del proyecto en estricta conformidad con los procedimientos y estándares legales de construcción e inspeccionar periódicamente la calidad del proyecto. Los departamentos de supervisión y auditoría de distrito deben seguir y supervisar todo el proceso de expropiación de viviendas, transferencia de tierras y construcción del proyecto para garantizar que el trabajo de reconstrucción de los barrios marginales sea estandarizado, abierto, transparente y transparente de acuerdo con la ley.
(3) Fortalecer la evaluación y la rendición de cuentas y fortalecer la supervisión e inspección. El comité de distrito y el gobierno firmarán una carta de responsabilidad anual para la reconstrucción de los barrios marginales con Xie Zhen, implementarán el mecanismo de supervisión e inspección, implementarán estrictamente las recompensas y castigos de evaluación, entrevistarán al partido de Xie Zhen y a los líderes gubernamentales que han logrado lentos avances en la reconstrucción, y responsabilizar a quienes no hayan completado las metas y tareas anuales, y dar avisos y críticas en todo el distrito hasta que rindan cuentas de acuerdo con los métodos de evaluación pertinentes para garantizar que la renovación de los barrios marginales del distrito avance de manera eficiente y ordenada. manera.
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