Opiniones orientativas sobre la promoción de la reforma de las instituciones públicas por clasificación

Según el artículo 9 de los "Dictamenes Orientadores del Consejo de Estado sobre la Promoción de la Reforma de las Instituciones Públicas por Clasificación", el equipo geológico pertenece a la segunda categoría de instituciones de bienestar público después de la reestructuración, las geológicas. El equipo será independiente y seguirá conservando el establecimiento de la institución pública, y los empleados también tendrán establecimiento comercial. Sin embargo, las instituciones públicas implementarán algunos sistemas corporativos, como implementar un sistema de incentivos salariales y bonificaciones, establecer juntas directivas, consejos, etc.

Tomemos la provincia de Jiangxi como ejemplo: la Oficina Provincial de Geología de Yacimientos de Carbón y el Instituto de Estudios Geológicos están clasificados como instituciones de bienestar público de primera clase; 195 Equipo Geológico, 223 Equipo Geológico, 224 Equipo Geológico, 226 Equipo Geológico, 227 Equipo Geológico, Las siete unidades de estudio geológico de la Brigada de Censo Integral y la Brigada de Topografía y Cartografía están clasificadas como instituciones públicas de Categoría II de bienestar público; la categoría del centro de servicios logísticos de la oficina aún no se ha determinado. La reestructuración del equipo geológico nacional es básicamente coherente con la de la provincia de Jiangxi.

Información ampliada:

Bienestar público:

El bienestar público está determinado por las funciones sociales de las instituciones públicas y los requisitos del sistema de economía de mercado. En las condiciones de la economía de mercado socialista, el mercado desempeña un papel fundamental en la asignación de recursos, pero en algunos campos, ciertos productos o servicios no pueden o no pueden ser proporcionados por el mercado, como la educación, la salud, la investigación básica, la gestión del mercado, etc. .

Para garantizar el progreso normal de la vida social, el gobierno debe organizar, gestionar o confiar a agencias de servicios de bienestar social la producción de productos de bienestar social para satisfacer el desarrollo social y las necesidades del público. La mayoría de las instituciones públicas de nuestro país están ubicadas en el campo del bienestar público y se dedican principalmente a la producción y servicios de productos espirituales. Aunque algunas también se dedican a la producción de ciertos productos materiales, la mayoría de ellas no son actividades productivas ni comerciales competitivas. no tienen fines de lucro.

"Dictámenes Orientadores del Consejo de Estado sobre la Promoción de la Reforma de las Instituciones Públicas mediante Clasificación":

3. Clasificar científicamente las categorías de las instituciones públicas

7. Limpiar y estandarizar las instituciones públicas existentes. Serán cancelados aquellos que no estén establecidos reglamentariamente o que hayan cumplido las tareas específicas inicialmente asumidas. Si la estructura del diseño no es razonable, la configuración está demasiado dispersa, las tareas laborales son muy insuficientes o las responsabilidades son las mismas, deben integrarse.

8. Clasificar las unidades de negocio existentes en categorías. Sobre la base de la limpieza y la estandarización, las instituciones públicas existentes se dividen en tres categorías según sus funciones sociales: realizar funciones administrativas, participar en actividades productivas y comerciales, y participar en servicios de bienestar público. Para quienes desempeñan funciones administrativas, sus funciones administrativas serán asignadas gradualmente a agencias administrativas o convertidas en agencias administrativas; para quienes se dedican a actividades productivas y comerciales, se convertirán gradualmente en empresas; para quienes se dedican a servicios de bienestar público; Continuar Se mantiene en la secuencia de las instituciones públicas y fortalece sus atributos de bienestar público. A partir de ahora dejará de aprobarse el establecimiento de instituciones públicas que desempeñen funciones administrativas y aquellas que se dediquen a actividades productivas y comerciales.

9. Subdividir las instituciones públicas dedicadas a los servicios públicos de bienestar. Según las responsabilidades, tareas, objetos de servicio y métodos de asignación de recursos, las instituciones públicas que prestan servicios de bienestar público se subdividen en dos categorías: educación obligatoria, investigación científica básica, cultura pública, salud pública y atención médica básica a nivel público básico. los servicios de bienestar, como los servicios a los que el mercado no puede o no debe asignar recursos, se clasifican en la primera categoría de bienestar público aquellos que se ocupan de servicios de bienestar público, como la educación superior y la atención médica sin fines de lucro, y cuyos recursos pueden ser asignados parcialmente por el mercado. el mercado se clasifican en la segunda categoría de bienestar público. Los detalles serán determinados por cada localidad basándose en investigaciones reales.

6. Impulsar la reforma de las instituciones dedicadas a los servicios públicos de bienestar

14. Aclarar el propósito de la reforma. Fortalecer los atributos de bienestar público de las instituciones públicas, racionalizar aún más el sistema, mejorar los mecanismos y mejorar los sistemas, movilizar plenamente el entusiasmo, la iniciativa y la creatividad de la mayoría del personal, estimular verdaderamente la vitalidad y la vitalidad de las instituciones públicas, mejorar continuamente el nivel. y la eficiencia de los servicios de bienestar público, y promover vigorosamente el desarrollo de las empresas de bienestar público y proporcionar eficazmente a la gente servicios de bienestar público más eficientes y de alta calidad.

15. Reformar el sistema de gestión. Implementar la separación de asuntos administrativos y enderezar la relación entre el gobierno y las instituciones públicas. Los departamentos administrativos deben acelerar la transformación de funciones, innovar métodos de gestión, reducir la microgestión y la gestión directa de las instituciones públicas, fortalecer la formulación de políticas y regulaciones, la planificación, las normas, la supervisión y la orientación de la industria, y seguir implementando la autonomía legal de las instituciones públicas. .

Para las instituciones públicas que brindan servicios de bienestar público a la sociedad, explorar activamente formas efectivas de lograr la separación de la gestión y los cargos, y eliminar gradualmente los niveles administrativos. Implementar diferentes sistemas de gestión de establecimientos organizacionales para diferentes tipos de instituciones públicas, formular científicamente estándares de establecimientos organizacionales, controlar razonablemente el monto total, concentrarse en optimizar la estructura, establecer un mecanismo de ajuste dinámico y fortalecer la supervisión y la gestión.

16． Establecer y mejorar la estructura de gobierno corporativo.

Las instituciones que brindan servicios de bienestar público a la sociedad deben explorar el establecimiento de diversas formas de estructuras de gobernanza, como consejos, juntas directivas y comités de gestión, mejorar los mecanismos de toma de decisiones, ejecución y supervisión, mejorar la eficiencia operativa y garantizar la realización. de los objetivos de bienestar público. Las instituciones públicas que no sean aptas para establecer una estructura de gobierno corporativo deben seguir mejorando sus modelos de gestión actuales.

17. Profundizar la reforma del sistema de personal. Con la transformación y revitalización del mecanismo de empleo como núcleo, y la mejora del sistema de empleo y el sistema de gestión del empleo como foco, debemos establecer un sistema de gestión de personal para las instituciones públicas con derechos y responsabilidades claros, clasificación científica, mecanismos flexibles, y una fuerte supervisión. Acelerar la reforma del sistema de títulos profesionales. Implementar la gestión de personal clasificado para diferentes tipos de instituciones públicas, establecer puestos de acuerdo con los métodos de gestión del establecimiento e implementar la contratación abierta, la contratación competitiva, el empleo por puestos y la gestión de contratos.

18. Profundizar la reforma del sistema de distribución del ingreso. Con la mejora del mecanismo de incentivos y restricciones de la distribución salarial como núcleo, debemos mejorar el sistema de distribución de ingresos del personal que se ajuste a las características de las instituciones públicas, refleje el desempeño laboral y los requisitos de clasificación y gestión de la clasificación. Implementar el pago por desempeño junto con la estandarización de subsidios y subsidios para instituciones públicas, y seguir implementando el pago por desempeño para las escuelas de educación obligatoria, la salud pública y las instituciones médicas y de salud de base;

Ofrecer orientación paso a paso a otras instituciones públicas según clasificación Implementaremos el pago por desempeño con base en los principios de implementación, adaptando las medidas a las condiciones locales y avanzando de manera constante y prudente. Todas las regiones y departamentos deberían explorar diferentes métodos de gestión salarial basados ​​en el desempeño para diferentes tipos de instituciones públicas según el proceso de reforma, e implementarlos paso a paso. Mejorar el mecanismo normal de ajuste salarial en las instituciones públicas.

19． Impulsar la reforma del sistema de seguridad social. Mejorar las políticas de seguro social para que las instituciones públicas y su personal participen en la pensión básica, la atención médica básica, el desempleo, las lesiones relacionadas con el trabajo, etc., y establecer gradualmente un sistema de seguro social que sea independiente de la unidad, tenga múltiples fuentes de fondos, métodos de seguridad multinivel y gestión y servicios socializados.

El seguro de pensiones básico para empleados de instituciones públicas combina la mancomunación social y las cuentas personales. Las primas del seguro de pensiones corren a cargo tanto de la unidad como del individuo, y todas las contribuciones individuales se acreditan en cuentas personales. Los fondos de seguro de pensiones tienen cuentas separadas y están coordinados a nivel provincial, y las pensiones básicas se distribuyen sobre una base social.

Implementaremos "viejos métodos para las personas mayores, nuevos sistemas para las nuevas personas y una transición gradual para las personas de mediana edad" para garantizar adecuadamente una transición fluida y una conexión razonable de los beneficios de pensión para quienes trabajaban antes de la reforma y jubilado después de la reforma, y ​​mantener las regulaciones nacionales El nivel de tratamiento no se reducirá. Establecer un sistema de pensiones ocupacionales para el personal de las instituciones públicas. El nivel de los beneficios de pensión para los jubilados de empresas, instituciones y agencias gubernamentales se considerará de manera global.

20． Fortalecer la supervisión de las instituciones públicas. Establecer un sistema de evaluación del desempeño de las instituciones públicas, y los resultados de la evaluación servirán como una base importante para determinar los presupuestos, las recompensas y castigos para las personas responsables y la distribución del ingreso. Fortalecer la supervisión de auditoría y la supervisión de la opinión pública. Las instituciones que brindan servicios de bienestar público a la sociedad deben establecer un sistema de divulgación de información, los asuntos importantes y los informes anuales deben ser divulgados al público, y los asuntos importantes de los servicios de bienestar público que involucran los intereses vitales del pueblo deben ser divulgados y audiencias públicas.

21. Fortalecer integralmente la construcción partidaria en las instituciones públicas. De acuerdo con los Estatutos del Partido y las regulaciones pertinentes, ajustar oportunamente la estructura organizativa del partido, corregir las afiliaciones, seleccionar y fortalecer el equipo directivo de la organización del partido, fortalecer la educación, la gestión y los servicios de los miembros del partido, hacer un buen trabajo en materia ideológica y política. trabajar, promover la construcción de la civilización espiritual y dirigir sindicatos y * **La Liga Juvenil y otras organizaciones de masas llevan a cabo su trabajo para dar pleno juego al liderazgo central o al papel político central de la organización del partido en la promoción del desarrollo de la causa y cumplimiento de las tareas centrales de la unidad, y asegurar la implementación de la línea básica, los principios y las políticas del partido en las instituciones públicas.

7. Construir un nuevo patrón de servicios públicos de bienestar

22. Desarrollar vigorosamente los servicios de bienestar público. Para adaptarnos al desarrollo económico y social y a las necesidades del pueblo, continuaremos ampliando el campo de los servicios de bienestar público, aumentando los tipos de servicios de bienestar público y ampliando la oferta total de servicios de bienestar público. Dar juego al papel de liderazgo del gobierno, guiar la amplia participación de las fuerzas sociales, introducir mecanismos de competencia en el mercado, movilizar plenamente el entusiasmo de todas las partes y mejorar continuamente la vitalidad del desarrollo del bienestar público. A través de la reforma, se ha formado un nuevo patrón de servicios de bienestar público con proveedores diversificados y métodos de prestación diversificados, y se han hecho esfuerzos para brindar una amplia cobertura y servicios de bienestar público de múltiples niveles a la gente.

23. Fortalecer la responsabilidad del gobierno. De acuerdo con los requisitos de lograr gradualmente la equiparación de los servicios públicos básicos, se debe dar prioridad al desarrollo de servicios de bienestar público que estén directamente relacionados con las necesidades básicas de la gente, la seguridad nacional y la estabilidad social, y la promoción de la justicia y la La justicia en los servicios públicos de bienestar. Acelerar el desarrollo de empresas de bienestar público en zonas rurales, zonas subdesarrolladas y zonas de minorías étnicas, reducir la brecha en el nivel de los servicios de bienestar público entre las zonas urbanas y rurales, y entre regiones, y satisfacer eficazmente las necesidades de los agricultores y de las zonas urbanas de bajos ingresos. grupos para servicios de bienestar público como atención médica, educación y cultura.

Optimizar la asignación de recursos de los servicios de bienestar público, planificar racionalmente el diseño, establecer científicamente instituciones públicas, romper la fragmentación y los límites administrativos y promover el pleno intercambio de recursos. Innovar la forma en que se brindan los servicios de bienestar público, mejorar el mecanismo de compra de servicios y mejorar la calidad y eficiencia del servicio.

24． Alentar a las fuerzas sociales a establecer empresas de bienestar público. Mejorar las políticas relevantes, relajar las áreas de acceso, promover el acceso justo y alentar a las fuerzas sociales a ingresar al campo del bienestar público de acuerdo con la ley.

Para que las fuerzas sociales establezcan empresas de bienestar público, debemos tratarlas de manera justa con las instituciones públicas en términos de condiciones de establecimiento, reconocimiento de calificaciones, calificaciones profesionales y evaluación de títulos, políticas fiscales y compra de servicios por parte del gobierno, y fortalecer efectivamente supervisarlos y guiarlos en su sano desarrollo. Mejorar e implementar políticas fiscales preferenciales y alentar a las empresas, grupos sociales y ciudadanos individuales a donar a empresas de bienestar público. Defender y desarrollar vigorosamente los servicios de voluntariado.

25. Dar pleno juego al papel de los mecanismos de mercado. Mejorar las políticas de apoyo, aprovechar plenamente el papel activo del mercado en la asignación de recursos en el campo del bienestar público, crear un buen entorno para la inversión de capital social, promover el desarrollo acelerado de industrias relacionadas y cumplir con el servicio diversificado y multinivel. necesidades de la gente.

8. Mejorar las políticas fiscales para apoyar el desarrollo de empresas de bienestar público

26. Incrementar el apoyo financiero para el desarrollo de empresas de bienestar público. Acelerar el establecimiento y mejora del sistema financiero público, ajustar la estructura de gasto, aumentar la inversión y esforzarse por construir un mecanismo de largo plazo para el apoyo financiero al desarrollo de empresas de bienestar público. Formular y mejorar políticas fiscales para apoyar a las fuerzas sociales en el establecimiento de empresas de bienestar público y formar un mecanismo de inversión para recaudar fondos a través de múltiples canales para desarrollar empresas de bienestar público. Realizar evaluaciones de desempeño sobre el uso de fondos financieros por parte de las instituciones públicas, administrar estrictamente los fondos y mejorar la eficiencia del uso.

27． Reformar y mejorar los métodos de apoyo financiero. De acuerdo con las políticas nacionales y el principio de determinar las tarifas en función de la situación, y combinando las características específicas y los recursos financieros de diferentes instituciones públicas, implementar diferentes métodos de apoyo financiero para diferentes tipos de instituciones públicas, formular estándares razonablemente, implementar ajustes dinámicos, mejorar el sistema de supervisión y dar pleno juego a la utilidad del uso de los fondos financieros. Para la primera categoría de bienestar público, el financiamiento proporcionará garantías de financiamiento basadas en las necesidades comerciales normales; para la segunda categoría de bienestar público, el financiamiento proporcionará subsidios de financiamiento basados ​​en el estado de los ingresos y gastos financieros, y lo respaldará mediante la compra de bienes por parte del gobierno. servicios.

28. Promover reformas en la gestión presupuestaria, las adquisiciones gubernamentales y la gestión de activos estatales. Investigar y establecer un sistema estándar para la asignación de activos de las instituciones públicas, promover la integración orgánica de la gestión de activos y la preparación del presupuesto, fortalecer la gestión y ejecución de los presupuestos de adquisiciones gubernamentales de las instituciones públicas y estandarizar la implementación de las operaciones de adquisiciones gubernamentales. Fortalecer la gestión de tarifas administrativas y revisar y aprobar estrictamente los elementos y estándares de tarifas. Establecer y mejorar los sistemas de contabilidad financiera y gestión de activos estatales para las instituciones públicas, fortalecer la supervisión financiera y garantizar que el uso de los fondos fiscales y los activos estatales sea estandarizado, seguro y eficaz.

Enciclopedia Baidu: Reforma de las instituciones públicas

Oficina provincial de geología de yacimientos carboníferos de Jiangxi: Se ha implementado la reforma de la clasificación de las instituciones públicas en nuestra oficina